Постановление № 5-7/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Старая Русса 18февраля2020г.

Судья Старорусского городского суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

с участием представителяТерриториального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области - государственного инспектора ФИО1,действующего на основании доверенности,

представителя ООО «Старорусское дорожное предприятие» -С.И.ВА.,действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Старорусское дорожное предприятие» (ООО «РуссаДор»),имеющего юридический адрес:175202,<...>,ИНН<***>,ОГРН<***>,ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой документарной инспекторской проверки (Распоряжение Северо-Восточного МУГАДН ТО ГАДН по НО от26.12.2019г. № 794)) ООО «РуссаДор»,выявлено нарушение транспортного законодательства,а именно:осуществление деятельности,не связанной с извлечением прибыли,без специального разрешения (лицензии) при следующих обстоятельствах:04декабря2019года в07час.30мин.по адресу:<адрес>,проведена проверка транспортного средства Мерседес-Бенц,гос.рег.знак Е921ВХ/53под управлением водителя ФИО6.,по путевому листу от02декабря2019года № 1603,выданного ООО «РуссаДор»,осуществляющего перевозку пассажиров автобусом без лицензии.Факт нарушения подтверждается актом осмотра ТС от04декабря2019года № РМ-94АПА/2дсн.Согласно выписке из Единого реестра разрешительных документов,лицензия на осуществление вида деятельности по перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд ООО «РуссаДор» не выдавалась,транспортное средство Мерседес-Бенц,гос.рег.знак <***>,в соответствии с разделомIV Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами,утвержденного постановлением Правительства РФ от27.02.2019г. № 195,ч.1ст.3.2ФЗ от08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»,в реестр не включено.Осуществление ООО «РуссаДор» деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом без лицензии,нарушило требования п.24ч.1ст.12ФЗ от04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами,утвержденного постановлением Правительства РФ от27.02.2019г. № 195,ч.5ст.3.2ФЗ от08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

По итогам выявленных нарушений,государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,государственный транспортный инспектор ФИО1,составил протокол об административном правонарушении от22января2020года (серия НО № 000378),в отношенииюридического лица-общества с ограниченной ответственностью «Старорусское дорожное предприятие»,за осуществление деятельности,не связанной с извлечением прибыли,без специального разрешения (лицензии),административная ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях.В протоколе отражено,что представитель юридического лица - ген.директорООО «Старорусское дорожное предприятие» ФИО2,с нарушением согласился.

При рассмотрении дела об административном правонарушении,представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области - государственный инспектор ФИО1 подтвердилобстоятельства проведения проверки ифакт совершенияООО «Старорусское дорожное предприятие» административного правонарушения,выразившегося восуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусом без лицензии.Не возражал против назначения меры административного наказания в виде предупреждения.

Представитель юридического лица-ООО «Старорусское дорожное предприятие» ФИО3,вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал ипояснил,что02декабря2019года,в связи с отсутствием свободной легковой автомашины и необходимостью срочно получить документацию в ООО «Строй Стандарт» в г.С.-Петербурге,туда был направлен работник предприятия на автобусе Мерседес-Бенц с водителем.04декабря2019года,при возвращение,автобус был остановлен в г.Старая Русса сотрудниками ТОГАДН по Новгородской области.Согласно акту осмотра ТС,на проверяемом транспортном средстве перевозился один пассажир - работник предприятия,находившийся не в салоне автобуса,а на сидении рядом с водителем.Единичный факт нахождения в автобусе одного работника предприятия,не доказывает осуществление лицензируемой деятельности по перевозке иных лиц для собственных нужд предприятия.Полагают,что событие и состав административного правонарушения отсутствуют,так как предприятие не использовало автобус для перевозок иных лиц,не осуществляло лицензируемой деятельности,что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.Просил,в случае если суд посчитает,что по формальным признакам событие и состав правонарушения в действиях предприятия присутствует,освободить от административной ответственности,на основании п.2.9КоАП РФ,в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием,так как действия предприятия не причинили существенных нарушений охраняемым общественным отношениям,не причинили вреда,не повлекли вредных последствий.ООО «РуссаДор» является субъектом малого предпринимательства; ранее не привлекалось к административной ответственности; находится в тяжелом финансовом положении; добровольно прекратило перевозить своих работников автобусом до того,как данная деятельность стала лицензируемой; оказывало содействие органу,уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении,в установлении обстоятельств по делу; исполнило предписание ТОГАДН по Новгородской области.

Выслушав представителей Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области - государственного инспектора ФИО1,ООО «Старорусское дорожное предприятие» ФИО3,исследовав письменные материала дела,прихожу к следующему.

В силу ч.1ст.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях,осуществление деятельности,не связанной с извлечением прибыли,без специальногоразрешения (лицензии),если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,-от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц-от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу данной нормы,часть1ст.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях,направлена на защиту граждан при осуществлении некоторых видов деятельности.Объектом посягательства правонарушения,предусмотренного даннойстатьей,является порядок государственного управления,а объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии.

Субъектом ответственности за совершение административных правонарушений пост.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях являются:граждане,должностные лица,лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,юридические лица.

Субъективная сторона административных правонарушений пост.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях,характеризуется как умышленной,так и неосторожной формой вины.

В соответствии с п.4Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами,утвержденного постановлением Правительства РФ от27.02.2019г. № 195,лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Из п.24ч.1ст.12ФЗ от04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»следует,что лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Частью5ст.3.2ФЗ от08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено,чтоосуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств,сведения о которых не включены в реестр лицензий,запрещается.

Факт иобстоятельстваперевозки пассажиров и иных лиц автобусом без лицензии,равно как и виновностьООО «Старорусское дорожное предприятие» в совершении указанногоадминистративного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств,достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:актом результата осмотра (обследования) транспортного средства) от04декабря2019года; путевым листом № 1603; выпиской из ЕРРД (единый реестр разрешительных документов); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 794от22января2020года и приложением к нему; протоколом об административном правонарушении от22января2020года (серия НО № 000378),в отношенииюридического лица-общества с ограниченной ответственностью «Старорусское дорожное предприятие»,составленнымгосударственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Северо-Восточного межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,государственный транспортный инспектор ФИО1

Таким образом,действие юридического лица-ООО «Старорусское дорожное предприятие»,подлежит квалификации поч.1.ст.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях,как осуществление деятельности,не связанной с извлечением прибыли,без специальногоразрешения (лицензии),если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания надлежит руководствоваться общими правилами назначения административного наказания,установленными ст.4.1Кодекса РФ об административных правонарушениях и учитывать при назначении административного наказания юридическому лицу,характер совершенного им административного правонарушения,имущественное и финансовое положение юридического лица,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и обстоятельства,отягчающие административную ответственность.

Учитывая мнение представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области - государственного инспектора ФИО1 и признавая,в соответствии со ст.4.2Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами,смягчающими административную ответственность,совершение ООО «Старорусское дорожное предприятие» административного правонарушения впервые,отсутствие тяжких последствий,причинение вреда и имущественного ущерба в результате совершенных действий,а также учитывая отсутствие обстоятельств,отягчающих административную ответственность,предусмотренных ст.4.3Кодекса РФ об административных правонарушениях,полагаю назначить наказание в виде предупреждения,являющегося мерой административного наказания,выраженной в официальном порицании физического или юридического лица.

Исходя из характера общественной опасности совершенного административного правонарушения,объекта противоправного посягательства-порядок государственного управления,не нахожу оснований для признания деяния малозначительным и освобожденияООО «Старорусское дорожное предприятие»от административной ответственности в соответствии сост.2.9Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.4.1,4.2,19.20,29.9,29.10Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Старорусское дорожное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.20Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение10дней.

Судья: И.Ф. Шеремета