Решение № 2А-935/2019 2А-935/2019~М-917/2019 М-917/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-935/2019

Дело № 2а-935/19


Решение

именем Российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 07 ноября 2019года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., при помощнике судьи Туаевой З.Х., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания Стояновой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АМС Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО - Алания об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неопределении схем размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения, а так же в отсутствии предусмотренного законом реестра мест (площадок( накопления ТКО на бумажном носителе и в электронном виде,

установил:

<адрес> обратился с исковым заявлением о признании незаконным бездействия АМС, выразившегося в неопределении схем размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения, а так же в отсутствии предусмотренного законом реестра мест (площадок) накопления ТКО на бумажном носителе и в электронном виде. Прокурор просил обязать АМС разработать схему размещения мест накопления ТКО, организовать ведение реестра указанных мест на бумажном носителе и в электронном виде, разместить реестр на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обоснование иска, со ссылкой на ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» прокурор указал на невыполнение ответчиком данной обязанности вопреки требованиям федерального и республиканского законодательства, что подтверждается актом осмотра сайта и скриншотами официального сайта поселения.

Помощник прокурора <адрес> Стоянова И.И. в судебном заседании заявленное требование поддержала в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.

Представитель административного ответчика о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление Главы АМС Кизлярского сельского поселения ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствии представителя АМС, против удовлетворения иска возражений не высказано.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц закреплено в ст. 39 КАС РФ.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО (ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ.)

Пунктом 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные п.1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 4.1 ст. 13 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О местном самоуправлении в <адрес>-Алания» за сельскими поселениями закреплено предусмотренное п.19 ч.1 Закона РСО-Алания №-РЗ участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Реестр (база данных (п.11 Правил)) ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления ТКО (п.12).

В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления ТКО такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы (п.13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту осмотра сайта http://kzl.admmozdok.ru от ДД.ММ.ГГГГ реестр мест (площадок) накопления ТКО на сайте не размещен, о чем сделаны скриншоты.

Согласно скриншоту того же сайта на день рассмотрения дела оспариваемая обязанность ответчик не исполнена.

Так как ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер по разработке схемы, организации ведения реестра на бумажном носителе и в электронном виде, размещении реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации местного самоуправления Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, выразившееся в неопределении схем размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения, а так же в неразработке реестра мест (площадок) накопления ТКО на бумажном носителе и в электронном виде, незаконным.

Обязать Администрацию Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать схему размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории сельского поселения, организовать ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО на бумажном носителе и в электронном виде, разместить реестр на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административному ответчику - АМС Кизлярского сельского поселения <адрес> РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору <адрес> в течение 5 дней со дня размещения реестра на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья О.К.Карабахциева