Решение № 2А-2927/2024 2А-2927/2024~М-2098/2024 М-2098/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-2927/2024

УИД 63RS0025-01-2024-002110-18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2024 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

при секретаре Рахманкуловой С.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2927/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, военному комиссариату городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, МКУ «Военный комиссариат Самарской области» об оспаривании решения, действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области от <дата>, признать незаконным действия военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки по обучению.

В обоснование своих требований административным истцом указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. <дата> призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области вынесла решение о призыве его на военную службу, ему была вручена повестка на <дата> н6а отправку в войска. Данное решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии. Решение вынесено с нарушением норм законодательства, без учета его жалоб на состояние здоровья. В ходе прохождения медицинского освидетельствования на предмет годности его к военной службе по призыву им предъявлялись жалобы на * * *. На момент прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он являлся студентом * * * колледжа по имеющей государственную аккредитацию программе среднего профессионального образования, в силу чего у него присутствовало право на отсрочку от призыва на военную службу на срок освоения образовательной программы (до <дата>). Проведение в отношении него медицинского освидетельствования в период его отсрочки по обучению, является незаконным и противоречащим нормам законодательства. Поскольку призывные мероприятия были проведены с нарушением норм законодательства, то и выдача ему повестки на отправку к месту прохождения службы является незаконным и необоснованным. Считает, что оспариваемым решением нарушены его законные права и интересы: право на проведение полноценных призывных мероприятий и право на определение объективной категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не присутствовал, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования и доводы, изложенные в иске, поддерживает.

Представитель призывной комиссии Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель Военного комиссариата Самарской области по городам Сызрань, Октябрьск, Сызранскому и Шигонскому районам Самарской области, МКУ «Военный комиссариат Самарской области» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просила в иске отказать, поскольку решение призывной комиссии было основано на заключении врачей-специалистов о годности к военной службе, анализы ФИО1 сдавал * * *, однако медицинская комиссия проходила <дата>, жалоб на состояние здоровья ФИО1 врачам не предъявлял, каких-либо медицинских документов не предоставлял, к иску документы о состоянии здоровья также не приложены. В настоящее время решение призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области от <дата> отменено в связи с окончанием призыва. Отсрочка ФИО1 от призыва на военную службу была предоставлена до <дата>, медицинское освидетельствование и решение о призыве принималось уже после окончания отсрочки – <дата>. Права ФИО1 не нарушены.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела ФИО1 с <дата> состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.г. Сызрань и Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов города Сызрань Самарской области.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата> в связи с обучением по очной форме обучения в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Самарской области «* * *» на основании решения призывной комиссии г.о. Сызрань № *** от <дата>.

По результатам медицинского освидетельствования, проводимого медицинской комиссией г.о. Сызрань <дата>, ФИО3 был признан годным к военной службе по категории годности * * * данное заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось.

На основании данного заключения призывной комиссией г.о. Сызрань принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается протоколом № *** от <дата>.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о признании годным к военной службе ФИО1 указывает на то, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на * * *

Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Пунктом 9 указанного Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574.

Вместе с тем, административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Каких-либо доказательств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 названного выше Положения о независимой военно-врачебной экспертизе и представления его в установленном законом порядке для проведения медицинского освидетельствования, истцом также не представлено. Равно как и не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза - здоров.

При этом сведений о каких-либо жалобах на состояние здоровья ФИО1 в материалах личного дела призывника не имеется. Каких-либо медицинских документов, определяющих состояние здоровья ФИО1 в материалах административного дела отсутствуют, в иске об этом также не указано.

Каких-либо доказательств тому, что в ходе призывной компании ФИО1 предъявлял жалобы на его состояние здоровья, не представлено, также не представлено и доказательств подтверждающих наличие у него заболеваний, в связи с наличием которых он бы был признан негодным к военной службе.

Административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, которое подтверждало бы несоответствие его состояния здоровья категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

Учитывая изложенное, у призывной комиссии имелись основания для вынесения <дата> решения о призыве ФИО1 на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского освидетельствования, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, ФИО1 не представлено. Заключение о категории годности ФИО1 к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника и медицинского освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что нарушены его законные интересы и права на проведение полноценных призывных мероприятий и на определение объективной категории годности к военной службе, ничем не подтверждены и опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

При разрешений требований истца о признании незаконными действий военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки по обучению, суд приходит к следующему.

В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Таким образом, законодателем установлено, что период действия права на данную отсрочку не может превышать срок получения среднего профессионального образования, установленный федеральными государственными образовательными стандартами, а сама отсрочка действует в период освоения соответствующих образовательных программ.

В период действия отсрочки решение о призыве административного истца на военную службу не принималось, мероприятий, связанных с прохождением медицинского освидетельствования в период действия отсрочки от военной службы не проводилось, сдача анализов ФИО1 в мае 2024 года сама по себе не нарушают прав граждан на получения образования.

Исходя из того, что ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>, медицинское освидетельствование проведено <дата>, уже после окончания срока предоставленной отсрочки, то суд приходит к выводы, что требования о признании незаконными действий военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки по обучению, не подлежат удовлетворению, поскольку призывные мероприятия, а именно медицинское освидетельствование, были проведены уже после окончания срока предоставленной отсрочки – <дата>.

Судом также установлено, что в настоящее время решение призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области от <дата> отменено <дата> в связи с окончанием призыва.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии от <дата> о призыве ФИО1 на военную службу принято в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положениями о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе и после окончания предоставленной отсрочки от призыва на военную службу, в соответствии с компетенцией призывной комиссии и заключением о категории годности в порядке, предусмотренном действующим законодательством, действия военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области в части проведении призывных мероприятий в отношении ФИО1 являются законными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Каких-либо других объективных, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение своих доводов административным истцом не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, * * * к Призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, военному комиссариату городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, МКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным решения призывной комиссии г.о. Сызрань, Сызранского и Шигонского районов Самарской области от <дата>, и признании незаконным действий военного комиссариата городов Сызрань, Октябрьск, Сызранского и Шигонского районов Самарской области, выразившихся в проведении призывных мероприятий в период отсрочки по обучению - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение составлено 02 августа 2024 года.

Судья: Зинина А.Ю.