Решение № 12-656/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 12-656/2019

№


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «КапДорСтрой-НН» на постановление о назначении административного наказания от 04 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 04 июля 2019 года ООО «КапДорСтрой-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Представитель ООО «КапДорСтрой-НН», оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить в виду малозначительности либо смягчить административное наказание-изменить на более мягкое, снизив его размер (более подробно доводы заявителя изложены в жалобе).

В судебное заседание представитель ООО «КапДорСтрой-НН» не явился, общество извещено надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 04 июля 2019 года ООО «КапДорСтрой-НН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При этом, при рассмотрении данного дела должностное лицо рассматривавшее дело об административном правонарушении допустило неправильное применение норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления должностного лица следует, что юридическое лицо ООО «КапДорСтрой-НН» не исполнило обязанности принимающей стороны, связанных с миграционным учетом иностранных граждан в РФ, а именно: общество не сообщило в течение трех рабочих дней об изменении сведений об иностранном гражданине <адрес> М. срока временного пребывания.

Размер штрафа, предусмотренный санкцией ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, для должностных лиц и юридических лиц, является различным.

Однако из текста постановления невозможно точно установить, какое лицо привлечено к административной ответственности: юридическое лицо ООО «КапДорСтрой-НН», либо должностное лицо-директор ООО «КапДорСтрой-НН» Х.

Кроме того, из уведомления о вызове законного представителя для рассмотрения постановления о назначении административного наказания, следует, что рассмотрение дела состоится в отношении законного представителя юридического лица ООО «КапДорСтрой-НН», а не самого юридического лица. Законным представителем юридического лица ООО «КапДорСтрой-НН» является директор ООО «КапДорСтрой-НН» Х.

В соответствии с ч.3 ст.25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно ч.5 ст.25.5 КоАП РФ Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В постановлении административного органа указано, что при его вынесении участвовал представитель ООО «КапДорСтрой-НН» Р. однако права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ей как представителю разъяснены не были, отметки о разъяснении прав не имеется. Кроме того, доверенность на представление интересов ООО «КапДорСтрой-НН» в материалах дела так же отсутствует.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, судья находит, что постановление о назначении административного наказания ООО «КапДорСтрой-НН» от 04 июля 2019 года подлежит отмене, а поскольку срок привлечения к административной ответственности по делу не истек, данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в полномочный административный орган.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> № от 04 июля 2019 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «КапДорСтрой-НН» в виде административного штрафа в размере 400000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья -