Решение № 2-1305/2018 2-1305/2018~М-954/2018 М-954/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-1305/2018

<данные изъяты>

дело № 2-1305/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Филипенко К.С.,

с участием представителей:

истца – ФИО1, служебное удостоверение ТО № от 31.01.2017,

ответчика – Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» - директора ФИО2,

ответчика – Главного управления культуры города Севастополя – ФИО3, доверенность № от 14.07.2017,

третьего лица – ФИО4, доверенность № от 04.05.2018,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя к Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость», Главному управлению культуры города Севастополя, третье лицо – Главное управление МЧС России по городу Севастополю, об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

17.04.2018 прокурор Балаклавского района города Севастополя обратился в суд с настоящим иском к Государственному бюджетному учреждению культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость», Главному управлению культуры города Севастополя, просит обязать Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение норм противопожарного законодательства при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения:

- не проведены практические тренировки по эвакуации людей при пожаре для лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- не обеспечена возможность открывания изнутри без ключа эвакуационных выходов (операторская, кладовая, дверь, ведущая в банк);

- не обеспечено прохождение руководителем учреждения, лицом, ответственным за пожарную безопасность, работниками, осуществляющими круглосуточную охрану, обучение мерам пожарной безопасности;

- не обеспечено указание направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения;

- не произведена перекатка пожарных рукавов, не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода;

- не произведена обработка специального оформления, а также драпировки в зрительном зале, с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- не устранено нарушение изоляции электропроводки (второй этаж лестничная площадка);

- не обеспечена эксплуатация светильников с колпаками, предусмотренными конструкцией (операторская, кладовая);

- не устранено складирование у электрощита горючих материалов (операторская, кладовая);

- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

- не обеспечено покрытие пола в коридорах строительными материалами, соответствующими классу пожарной опасности В2, Д2, Т2, РП1;

- не установлена в костюмерной дверь с пределом огнестойкости, которую следует выбирать, исходя из типа противопожарной преграды, установленного ст.88 п.п.2, 3 таб.23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.4.17, п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- не обеспечен выход на чердаке здания на кровлю, оборудованный стандартной лестницей, через окна размером не менее 0,6 х 0,8 метра, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

- не составлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты;

- не оборудовано здание системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не отделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (дверь, ведущая в банк);

- не обеспечена защита окна из помещения операторской на сцену шторой или заслонкой с переделом огнестойкости не менее ЕI 15:

- не обеспечено ограждение на кровле в соответствии с требованием п.7.16 СП 1.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- не оборудованы двери, ведущие на лестничную клетку второго этажа приспособлением для самозакрывания и с уплотнением притворов, предусмотренных п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

- не оборудованы перила для лестницы высотой не менее 1 метра, ведущей с цоколя в фойе;

- не занесены результаты проверок огнетушителей в журнал учета огнетушителей;

- не оборудованы выходы из зрительного зала самозакрывающимися дверьми с уплотнением в притворах;

- не оборудованы помещения для хранения костюмов и кладовую (операторскую) автоматическими установками пожаротушения;

- не предусмотрена ширина проходов между рядами в зрительном зале не менее 0,45 м.;

- не оборудован цокольный этаж вторым эвакуационным выходом.

Указанные нарушения подтверждаются информацией о состоянии пожарной безопасности МЧС, в связи с чем прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представители ответчиков – Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость», Главного управления культуры города Севастополя - в судебном заседании согласились с исковыми требованиями в полном объеме, указали на устранение части нарушений.

Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в ходе проведения проверки состояния пожарной безопасности выявлены нарушения, отраженные в информации о состоянии пожарной безопасности, направленной в адрес прокуратуры Балаклавского района города Севастополя.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности установлено, что в нарушение норм противопожарного законодательства при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения:

- не проведены практические тренировки по эвакуации людей при пожаре для лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- не обеспечена возможность открывания изнутри без ключа эвакуационных выходов (операторская, кладовая, дверь, ведущая в банк);

- не обеспечено прохождение руководителем учреждения, лицом, ответственным за пожарную безопасность, работниками, осуществляющими круглосуточную охрану, обучение мерам пожарной безопасности;

- не обеспечено указание направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения;

- не произведена перекатка пожарных рукавов, не обеспечена исправность внутреннего противопожарного водопровода;

- не произведена обработка специального оформления, а также драпировки в зрительном зале, с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- не устранено нарушение изоляции электропроводки (второй этаж лестничная площадка);

- не обеспечена эксплуатация светильников с колпаками, предусмотренными конструкцией (операторская, кладовая);

- не устранено складирование у электрощита горючих материалов (операторская, кладовая);

- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли;

- не обеспечено покрытие пола в коридорах строительными материалами, соответствующими классу пожарной опасности В2, Д2, Т2, РП1;

- не установлена в костюмерной дверь с пределом огнестойкости, которую следует выбирать, исходя из типа противопожарной преграды, установленного ст.88 п.п.2, 3 таб.23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.4.17, п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- не обеспечен выход на чердаке здания на кровлю, оборудованный стандартной лестницей, через окна размером не менее 0,6 х 0,8 метра, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

- не составлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты;

- не оборудовано здание системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- не отделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (дверь, ведущая в банк);

- не обеспечена защита окна из помещения операторской на сцену шторой или заслонкой с переделом огнестойкости не менее ЕI 15:

- не обеспечено ограждение на кровле в соответствии с требованием п.7.16 СП 1.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- не оборудованы двери, ведущие на лестничную клетку второго этажа приспособлением для самозакрывания и с уплотнением притворов, предусмотренных п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

- не оборудованы перила для лестницы высотой не менее 1 метра, ведущей с цоколя в фойе;

- не занесены результаты проверок огнетушителей в журнал учета огнетушителей;

- не оборудованы выходы из зрительного зала самозакрывающимися дверьми с уплотнением в притворах;

- не оборудованы помещения для хранения костюмов и кладовую (операторскую) автоматическими установками пожаротушения;

- не предусмотрена ширина проходов между рядами в зрительном зале не менее 0,45 м.;

- не оборудован цокольный этаж вторым эвакуационным выходом.

Из материалов дела также усматривается, что согласно положениям п. 2.3 Устава Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» учреждение осуществляет деятельность в сфере организации деятельности кружков, коллективов, студии любительского художественного творчества, в том числе для несовершеннолетних.

Положениями ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «О6 основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «О6 основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 34 Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2002 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Регулирование отношений в сфере пожарной безопасности также осуществляется Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012.

Согласно ст. ст. 53, 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2002 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре.

В нарушение указанных норм и п. 12, 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» практические тренировки по эвакуации людей при пожаре для лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, раз в полугодие не проводятся. Допущено закрывание эвакуационных выходов на замок без возможности их свободного открывания изнутри без ключа (операторская, кладовая, дверь, ведущая в банк).

К работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (руководитель, ответственное лицо за пожарную безопасность, работники, осуществляющие круглосуточную охрану), что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п. 39 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».

В нарушение п. 55 и п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не указано направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, не проведена перекатка пожарных рукавов. Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

В нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не проведена обработка специального оформления, а также драпировки в зрительном зале.

В нарушение п. 42 (а), (В), (ж) Правил противопожарного режима в Российской Федерации в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции (второй этаж лестничная площадка), светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, допущено складирование у электрощита горючих материалов (операторская, кладовая).

В нарушение ст. 58 Федерального закона «Технический регламент о Требованиях пожарной безопасности» и п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли.

Покрытие пола в коридорах Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не соответствует требованиям, предъявленным к классу пожарной опасности строительных материалов, установленных ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на путях эвакуации в цокольном этаже для отделки стен используются материалы с неизвестным классом пожарной опасности.

В костюмерную Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не установлена дверь с пределом огнестойкости, закрепленным ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.17, п. 5.4.2 СП 4.13130.2013 «Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В нарушение ст. 90 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 7.7, п. 7.8 СП 4.13130.2013 «Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на чердаке здания Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не предусмотрен выход на кровлю, оборудованный стандартной лестницей, через окна размером не менее 0,6 х 0,8 метра, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

В нарушение ст. ст. 54, 64, ч. 1 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не составлена и не представлена декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты. Объект защиты не оборудован системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не отделены противопожарными преградами.

В нарушение п. 5.4.7. СП 4.13130.2013 «Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не обеспечена защита окна из помещения операторской на сцену шторой или заслонкой с переделом огнестойкости не менее ЕI 15.

Кроме того, в нарушение п.7.16 СП 1.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не обеспечено ограждение на кровле.

Двери, ведущие на лестничную клетку второго этажа, в Государственном бюджетном учреждении культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не оборудованы приспособлением для самозакрывания и с уплотнением притворов, предусмотренных п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

В нарушение п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» лестница, ведущая с цоколя в фойе, не оборудована перилами.

В нарушение п. 4.3.5 СП 9.13130.2009 «Огнетушители. Требование к эксплуатации» в журнал учета огнетушителей не занесены результаты проверок огнетушителей.

Двери выходов из зрительного зала Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» выполнены не самозакрывающимися с уплотнением в притворах, что нарушает п. 6.1.23 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», а ширина лестничных маршей менее 1,2 м, что нарушает п. 6.1.5 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

Кроме того, Государственным бюджетным учреждением культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» не обеспечена ширина проходов между рядами в зрительном зале не менее 0,45 м, двери, ведущие с балкона и цокольного этажа, открываются не по направлению выхода из здания, в цокольном этаже отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует п. 6.1.24, п. 4.2.6, п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

В нарушение СП 5.13 1.30.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» помещения Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» для хранения костюмов и кладовая (операторская) не оборудована автоматическими установками пожаротушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие вышеуказанных нарушений представляет для работников Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» и несовершеннолетних обучающихся непосредственную угрозу, нарушает их право на безопасные условия получения досуговых услуг и право на осуществление трудовой деятельности в безопасных условиях.

Исполнение противопожарного законодательства направлено на обеспечение безопасности обучающихся, работников Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость», а также иных лиц, посещающих Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость», в связи с чем иск прокурора о понуждении устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя «Севастопольский хореографический центр «Радость» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- провести практические тренировки по эвакуации людей при пожаре для лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте;

- обеспечить возможность открывания изнутри без ключа эвакуационных выходов (операторская, кладовая, дверь, ведущая в банк);

- обеспечить прохождение руководителем учреждения, лицом, ответственным за пожарную безопасность, работниками, осуществляющими круглосуточную охрану, обучение мерам пожарной безопасности;

- обеспечить указание направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения;

- произвести перекатку пожарных рукавов, обеспечить исправность внутреннего противопожарного водопровода;

- произвести обработку специального оформления, а также драпировки в зрительном зале, о чем составить соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия;

- устранить нарушения изоляции электропроводки (второй этаж лестничная площадка);

- обеспечить эксплуатацию светильников с колпаками, предусмотренными конструкцией (операторская, кладовая);

- устранить складирование у электрощита горючих материалов (операторская, кладовая);

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли;

- обеспечить покрытие пола в коридорах строительными материалами, соответствующими классу пожарной опасности В2, Д2, Т2, РП1;

- установить в костюмерной дверь с пределом огнестойкости, которую следует выбирать, исходя из типа противопожарной преграды, установленного ст.88 п.п.2, 3 таб.23, 24 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.4.17, п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Ограждение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- обеспечить выход на чердаке здания на кровлю, оборудованный стандартной лестницей, через окна размером не менее 0,6 х 0,8 метра, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

- составить и представить декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты;

- оборудовать здание системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- отделить помещения различных классов функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (дверь, ведущая в банк);

- обеспечить защиту окна из помещения операторской на сцену шторой или заслонкой с переделом огнестойкости не менее ЕI 15:

- обеспечить ограждение на кровле в соответствии с требованием п.7.16 СП 1.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- оборудовать двери, ведущие на лестничную клетку второго этажа приспособлением для самозакрывания и с уплотнением притворов, предусмотренных п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы»;

- оборудовать перила для лестницы высотой не менее 1 метра, ведущей с цоколя в фойе;

- занести результаты проверок огнетушителей в журнал учета огнетушителей;

- оборудовать выходы из зрительного зала самозакрывающимися дверьми с уплотнением в притворах;

- оборудовать помещения для хранения костюмов и кладовую (операторскую) автоматическими установками пожаротушения;

- предусмотреть ширину проходов между рядами в зрительном зале не менее 0,45 м.;

- оборудовать в цокольном этаже второй эвакуационный выход.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись

В окончательной форме решение принято 21.05.2018.

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя О.В. Прохорчук

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>