Решение № 2-1248/2019 2-1248/2019~М-832/2019 М-832/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1248/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В.,

при секретаре Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1248/19 по иску Геворкяна ФИО6 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на назнпчение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в общий (страховой) стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> городского Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения оснований назначения пенсии им были представлены следующие документы: трудовая книжка ПТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального счета, паспорт гражданина РФ серия 36 18 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ему необоснованно отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, указав, что его трудовая книжка на заполнена ДД.ММ.ГГГГ, а бланк трудовой изготовлен в 1978 г.; не предоставлены документы о снятии истца с регистрационного учета в <адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место на территории Республики Армения, могут быть включены как в страховой стаж (для определения права на страховую пенсию), так и в общий стаж (для оценки пенсионных прав) только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в компетентные органы этого государства.

Периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.12.1979г. по 15.09.1980г.; с 05.06.1981г. по 02.07.1984г.; с 04.07.1985г. по 01.10.1988г.; с 02.01.1989г. по 07.02.1991г.; с 01.07.1991г. по 01.08.1991г.; с 01.08.1991г. по 28.12.1991г.; с 01.03.1992г. по 01.05.1993г. в <адрес> требуют документального подтверждения.

Не включение указанных периодов в его страховой стаж нарушает его пенсионные права. Факт его работы в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, изданной согласно отметки «Гоззнак.1974 Армянский.яз», обязанность по правильному заполнению которой возложена на работодателя, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец просил суд признать решение ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в его страховой стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- с 05.06.1997г. по 04.02.1998г. нахождение на регистрационном учете в качестве безработного; признать за ним право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточенные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> городского Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Для подтверждения оснований назначения пенсии им были представлены следующие документы: трудовая книжка ПТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального го счета, паспорт гражданина РФ серия 36 18 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> городского округа Самара (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, указав, что его трудовая книжка на заполнена ДД.ММ.ГГГГ, а бланк трудовой изготовлен в 1978 г.; не предоставлены документы о снятии истца с регистрационного учета в <адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место на территории Республики Армения, могут быть включены как в страховой стаж (для определения права на страховую пенсию), так и в общий стаж (для оценки пенсионных прав) только при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в компетентные органы этого государства.

Периоды работы по трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.12.1979г. по 15.09.1980г.; с 05.06.1981г. по 02.07.1984г.; с 04.07.1985г. по 01.10.1988г.; с 02.01.1989г. по 07.02.1991г.; с 01.07.1991г. по 01.08.1991г.; с 01.08.1991г. по 28.12.1991г.; с 01.03.1992г. по 01.05.1993г. в <адрес> требуют документального подтверждения.

Общий (страховой) стаж работы ФИО1 по представленным документам для назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случай установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим ФЗ.

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с ФЗ от 15.12..2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Преамбула Соглашения от 13.03.1992 г. о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение закреплено в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ, в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 7. № 190, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Разделом 2 вышеуказанного Постановления при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином РФ, до этого являлся гражданином Армянской ССР, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования РФ, в связи с чем на него распространяется пенсионное законодательство РФ. Трудовая деятельность осуществлялась им на территории Армянской ССР до 1997 года.

Как следует из представленной трудовой книжки и переводу к трудовой книжке истца, в ней содержаться сведения о периодах работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, периоды трудовой деятельности, а также периоды нахождения на регистрационном учете в качестве безработного с 05.06.1997г. по 04.02.1998г. подтверждаются, ответом службы социального обеспечения Республики Армения от 15.10.2018г.; справкой Центрального архива министерства обороны Республики Армения от 22.06.2018г.

По сведениям национоального архива Армении, документы по личному составу Ер.ССМУ треста «Армсвязьстрой», СМЭУ МВД «Арм. ССР», ССУ-16 ППСО «Ереванстрой», СМУ-4 треста 1 ГУ «Ереванстрой» не сохранились, в связи с чем выдать справку не представляется возможным.

Отказывая в зачете в страховой стаж спорных периодов работы ФИО2, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) указала, что в представленной заявителем трудовой книжке записи в которую внесены с 07.07.1976г., вместе с тем бланк трудовой книжки изготовлен в 1978г., при этом при направлении запросов о подтверждении страхового стажа и заработной платы, не были получены в установленный законом срок ответы из Республики Армения.

В спорные периоды трудовой деятельности истца и службы в армии с 1974 г. по 1988 г.г. действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 которой предусматривал, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Судом установлено, что изготовление блакнка трудовой книжки истца ПТ-1 № соответствует дате изготовления 1974г., что подтверждается отметкой «Госзнак, 1974, Армянский яз», и не представление в установленный период ответов на запросы, не являются основанием сомневаться в осуществлении истцом трудовой деятельности в организациях, должностях и периодах, которые в них указаны. Факт осуществления истцом трудовой деятельности подтверждается трудовой книжкой и представленными справками компетентных органов Республики Армения, сомневаться в которых у суда оснований не имеется. Содержание документов, представленных компетентными органами Армении, подтверждают факты и периоды работы истца в организациях и должностях, указанных в трудовой книжке, подтверждают факты перевода истца в другие организации и факт прохождения истцом действительной военной службы.

Нарушения, допущенные работодателями истца при оформлении его трудовой книжки, не должны повлечь за собой нарушение пенсионных прав ФИО2, гарантированных Конституцией РФ и Федеральными законами.

Поскольку в материалах гражданского дела имеются доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующие о трудовой деятельности истца в спорные периоды времени в организациях, расположенных на территории Армянской ССР, которые в установленном порядке ответчиком не опровергнуты, то спорные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Геворкяна ФИО7 - удовлетворить.

Признать решение ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) назначить Геворкяну ФИО8 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 03.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме – 16.07.2019 года.

Судья О.В. Грайворонская