Решение № 2-910/2017 2-910/2017(2-9675/2016;)~М-10113/2016 2-9675/2016 М-10113/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-910/2017

Дело № 2-910/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21.02.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ в Кировском районе от *** *** в назначении пенсии ей было отказано, по причине исключения из специального медицинского стажа периодов работы:

- с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** нахождение на курсах повышения квалификации;

-с *** по *** – нахождение на больничном;

- с *** по *** – не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Просит включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением в течение 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения права на пенсию с ***.

Определением суда от *** принят частичный отказ от исковых требований, в части включения в стаж периода с *** по *** – нахождение на больничном.

Определением суда от *** приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит назначить ей пенсию с момента возникновения права на пенсию с ***.

В судебном заседании истец на иске настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ***, иск не признала, поддержала требования и доводы, изложенные в отзыве на иск.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок представления пенсий, которые устанавливаются законом.

С *** вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ***.

Статьей 8 названного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч.4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что *** в Управление Пенсионного фонда в *** были представлены документы ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Управление вынесло решение, в котором определила стаж ФИО1 равным *** (л.д. 9-10).

Оценивая периоды работы истца с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** - работа в должности медицинской сестры-анестезиста в ГБУЗ «*** онкологический диспансер», не включенные ответчиком, поскольку в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справки от *** (л.д.7-8) истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, действующее на период предоставления и использования истцом времени для курсов повышения квалификации законодательство не содержало прямого указания на исключение данного периода из специального стажа работы, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ***, свидетельствует, что «Согласно ст.ст.27,28 Федерального закона от *** «О трудовых пенсия в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от *** ***. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по *** в течение которых истец по требованию работодателя повышала свою квалификацию, необходимую для исполнения трудовых обязанностей.

Оценивая требования истца в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода с *** по ***, суд приходит к следующему.

Так, в судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в указанный период истица работала в должности медицинской сестры-анестезиста в ГБУЗ «*** онкологический диспансер».

Доводы ответчика относительно невключения в специальный стаж истца настоящего спорного периода по основаниям отсутствия сведений с индивидуального (персонифицированного) лицевого счета, суд находит необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Между тем, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённых постановлением Правительства РФ от *** N 1015, Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть главное условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ч. 6 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются соответствующие периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, все условия для зачёта этого периода в специальный стаж истец выполнил. Неисполнение и несвоевременное исполнение страхователем и страховщиком своих обязанностей, установленных Федеральным законом от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др. нормативными актами не может служить основанием для отмены ее конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, а также позицию ответчика, не оспаривающего осуществление трудовой деятельности истца в должности медицинской сестры-анестезиста в ГБУЗ «Свердловский областной онкологический диспансер» с *** по ***, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода с *** по ***.

Как было выше установлено, истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ***. На дату обращения страховой стаж истца составляет ***

В соответствии с п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденными Постановлением Минтруда РФ ***, ПФ РФ *** пб от ***, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с ***, поскольку отказ в ее назначении повлечет ограничение конституционного права истца на назначение пенсии в связи с особым характером деятельности. С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения возникновения права на досрочную трудовую пенсию – *** – составляет более 30 лет.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в количестве не менее 30 лет с даты –***

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении периоды работы с 26.09.2000 по 19.12.2000; с 13.01.2006 по 06.02.2006; с 26.01.2011 по 22.02.2011; с 13.01.2016 по 09.02.2016; с 01.07.2016 по 15.11.2016.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2016.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья подпись Македонская В.Е.