Постановление № 5-290/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-290/2018

копия

Дело № 5-290/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 18 июня 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А., с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1,

защитника Стародумова А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Шарташская» юридический адрес г. <адрес> 12, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Шарташская» нарушило законодательство в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

В ходе проведения административного расследования на основании определения от 21.11.2017 в связи с обращением гражданин при проведении 14.12.2017 г. обследования территории жилого дома № 21 по ул. Дорожная в г. Екатеринбурге, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: контейнерная площадка для жилого дома <адрес> в г. Екатеринбурге распложена во дворе жилого дома <адрес> на расстоянии 147 метров, не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру, на контейнерной площадке 8 контейнеров, до ограждения детского сада – 16 метров.

В судебное заседание защитник юридического лица полагал, в действиях привлекаемого лица отсутствует состав административного правонарушения, земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не принадлежит УК «Шарташская». В случае установления вины привлекаемого лица в административном правонарушении просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, т.к. привлекаемое лицо является субъектом малого предпринимательства, либо снизить размер штрафа.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, нахожу вину общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Шарташская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а так же товары (продукция), прекратившие свои потребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения» санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Данные санитарные правила предназначены для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений. Согласно п. 8.2.5 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п. 1.1. СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержаний территорий населенных пунктов» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям правил. В соответствии с п. 2.2.3 СП 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержаний территорий населенных пунктов» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: заявлением жителя дома № <адрес> в г. Екатеринбурге, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования от 21.11.2017 г., определением об истребовании дополнительных сведений, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и видеозаписью к нему, также фотографиями, из которых следует, что в ходе проведения административного расследования установлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: контейнерная площадка во дворе жилого дома № 21 по ул. Дорожная в г. Екатеринбурге не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, должностным лицом, которому поручено проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, в присутствии представителя юридического лица, с видео-фиксацией процесса осмотра. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, юридическое лицо надлежащим образом было извещено о времени и месте составления протокола, на составление которого не явилось, копия протокола направлена по почте.

Довод защитника о том, что земельный участок не принадлежит привлекаемому лицу и ООО «УК Шарташская» не может нести ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ, основан не неверном толковании норм права и опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения. Суд считает установленным, что юридическим лицом были допущены нарушения законодательства в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в том, что нарушаются требования законодательства к оборудованию и использованию контейнерной площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Заключенный с управляющей компанией договор на вывоз мусора не является основанием для исключения указанного нарушения, поскольку контейнерная площадка не ограничена в соответствии с действующим законодательством.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Процедура привлечения ООО «Управляющая компания «Шарташская» к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

В связи с чем, судья квалифицирует действия юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Управляющая компания «Шарташская» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется. Доказательств, подтверждающие принятие мер к надлежащей организации контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарного законодательства, не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, судьей не установлено.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, а также отсутствия негативных последствий в результате совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание ниже предела, установленного санкцией статьи, в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Несмотря на то, что ООО УК «Шарташская» является субъектом малого предпринимательства, оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в результате его противоправного действия возникла угроза причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ООО «Управляющая компания «Шарташская», юридический адрес г. Екатеринбург, ул. <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>)), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111601000016000140, УИН 14104660016900009823, ЕИП 26670244660667001001, ОКТМО 65722000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ Шенаурин И.А.