Решение № 2А-266/2021 2А-266/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-266/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2021 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Юрашкевич А.И., с участием представителя административного истца – ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-266/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, связанного с непринятием решения о выплате ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, после уточнения, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непринятием решения о выплате ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать указанное должностное лицо издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения за период с 1 сентября 2020 года по 31 июля 2021 года.

В обоснование этих требований ФИО2 в административном исковом заявлении указал, что с 8 июня 2017 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Калининграде. По месту прохождения военной службы жилых помещений в собственности либо предоставленных по договору социального найма он не имеет, с 1 сентября 2020 года осуществляет поднаём жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. С этой же даты он включён в список на предоставление служебного жилого помещения по месту службы. 10 февраля 2021 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил выплатить ему денежную компенсацию за наём (поднаём) жилого помещения. Указанный рапорт и приложенные к нему документы командир воинской части возвратил ему 4 мая 2021 года без реализации. Оспариваемое бездействие административного ответчика он считает незаконным, поскольку имеет право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного истца – ФИО1 административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении, а в дополнение пояснил, что ФИО2 отказался от жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поскольку оно признано непригодным для проживания, что подтверждается актом технического состояния жилого помещения от 12 января 2021 года. С просьбой о компенсации расходов, связанных с наймом жилья, ФИО2 обратился только в феврале 2021 года, поскольку до октября 2020 года собирал комплект документов, а затем ожидал выхода на службу военнослужащего, ответственного за доставку рапортов в несекретное делопроизводство воинской части.

Как видно из письменных возражений, административный ответчик – командир войсковой части № административный иск не признал и пояснил, что выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения ФИО2 не назначена в связи с его отказом от предложенного жилого помещения и непредставлением документов, обосновывающих уважительность причин этого отказа.

Заслушав мнение представителя административного истца, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленным следующее.

Согласно копии послужного списка личного дела государственного служащего, <данные изъяты> ФИО2 с 8 июня 2017 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Калининграде.

Из копии уведомления от 2 сентября 2020 года № ЗРУЖО-39/901076-20 видно, что ФИО2 с составом семьи один человек с 1 сентября 2020 года включён в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Как видно из копии договора найма квартиры от 1 сентября 2020 года № 1, ФИО2 с 1 сентября 2020 года по 31 июля 2021 года осуществляет поднаём жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, <адрес>

Согласно копии сообщения о предлагаемом жилом помещении от 15 декабря 2020 года № ЗРУЖО-39/91/2009-20 и корешка № 2 к этому сообщению, ФИО2 отказался от предоставленного ему жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виду его непригодности для проживания, и представил акт технического состояния жилого помещения.

Из копии акта технического состояния жилого помещения от 12 января 2021 года № б/н видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: город <адрес>, непригодно для проживания.

Как видно из копии рапорта от 10 февраля 2021 года, ФИО2 10 февраля 2021 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил предоставить ему денежную компенсацию за наём (поднаём) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Оценивая бездействие командира войсковой части №, связанное с непринятием решения о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Частями 2 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Следовательно, в силу вышеприведённых нормативных правовых актов денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением манёвренного фонда или общежитием, пригодными для постоянного проживания.

Таким образом, поскольку ФИО2, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необеспеченным жилым помещением по месту прохождения военной службы, отказался от жилого помещения в общежитии, признанного непригодным для проживания, он имел право на получение денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Согласно пунктов 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащему выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Пунктами 2 и 4 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, установлено, что выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части (организации), на основании приказа командира воинской части (начальника организации). Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из приведенных выше положений нормативных правовых актов следует, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением манёвренного фонда или общежитием, пригодными для проживания. Право на получение компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путём обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права. При этом военнослужащий имеет право на получение компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом при отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения.

На основании изложенного, бездействие командира войсковой части №, связанное с непринятием решения о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с 10 февраля по 31 июля 2021 года, является незаконным и нарушает право административного истца на жилище.

Полное восстановление нарушенных прав административного истца может быть достигнуто путём возложения на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения за указанный период.

В тоже время, учитывая, что доказательств наличия у административного истца исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его обращения к командиру воинской части с рапортом о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения спустя пять месяцев со дня найма жилого помещения, не представлено и в судебном заседании не установлено, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска в части требования о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения за период с 1 сентября 2020 года по 9 февраля 2021 года, отказать.

Вопреки доводу представителя административного истца, сбор документов и болезнь военнослужащего, осуществляющего доставку рапортов в управление воинской части, таким обстоятельством не является, поскольку ФИО2 не был лишён возможности самостоятельно сдать свой рапорт в несекретное делопроизводство воинской части.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непринятием решения о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, <адрес>, за период с 10 февраля по 31 июля 2021 года.

В удовлетворении административного иска ФИО2, в части требования о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате ФИО2 денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с 1 сентября 2020 года по 9 февраля 2021 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2021 года.

Председательствующий

подлинник решения находится в материалах административного дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2а-266/2021