Постановление № 5-195/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-195/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Кинель 29 июня 2017 года

Судья Кинельского районного суда Самарской области Радаева О. И. с участием ФИО2, рассмотрев протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ***, по ч.1.1ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, гражданки ***, составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес> установлено, что гражданка *** ФИО2 нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ. чем нарушила ФЗ -115 «О правовом положении ИГ в РФ».

ФИО2 инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 не отрицает факт совершения административного правонарушения, пояснив, что она проживает по указанному адресу со своими родителями, которые являются ***. Не выехала по состоянию здоровья, так как была беременна и отец ее детей должен был забрать ее в ***, но он уехал и телефон не отвечает. В свидетельствах о рождении, сведения об отце «прочерк», так как официально брак не зарегистрирован, по религиозным обычаям он является отцом всех ее детей. Родители ее полностью обеспечивают, отношения с ними хорошие.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справки справочной системы ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что ФИО2 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что имеются сведения о поставке на миграционный учет в отношении ФИО2 О, ранее также ФИО2 прибывала на территорию РФ, к административной ответственности не привлекалась

Факт отсутствия у ФИО2, документов, подтверждающих право на пребывание в РФ по истечении срока временного пребывания, подтверждается кроме протокола № об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, что документов подтверждающих право на проживания не имеет.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1. показал, что ФИО2 его дочь, проживает вместе с ним по указанному адресу. Он является ***, также как и мать его дочери, в настоящее время строит дом в <адрес>. Дочь не оформила документы, не смогла выехать по окончании срока регистрации так как была беременна, и какое -то время у ее были проблемы с паспортом. Жить ей в *** негде, вторая его дочь также находится в России. У них случилось горе, сегодня хоронят внука, сына ее дочери, просит не выдворять дочь с территории РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и. несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ее вину обстоятельством суд признает раскаяние ФИО2, ***.

Отягчающих ее вину обстоятельств судом не установлено.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО2 в Российской Федерации, ее отец с ДД.ММ.ГГГГ проживает и является ***. При таких данных выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ее права на уважение семейной жизни,с учетом того, что она имеет ***. поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, то что она впервые привлекается к административной ответственности, ее родители и дети являются ***, а также признавая право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе, судья считает возможным не применить дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1. ст. 18.8, ст.ст.29.9.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушений судьяПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку *** виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушений и назначить ей административное наказание в виде штрафа в *** без административного выдворения за пределы Российской Федерации РФ

Штраф подлежит уплате в банк или иную кредитную организацию в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: ***

***

*** Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления..

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение 10 дней.

Судья ***

***

***

***