Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2А-106/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., с участием административного истца - ФИО1, представителя административных ответчиков - командира войсковой части № и жилищной комиссии указанной части - (звание) ФИО2, рассмотрел административное дело № 2а-106/2017 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии той же части, связанных с порядком обеспечения жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от 6 мая 2017 г.) об отказе в постановке его на жилищный учет и обязать указанную комиссию и командира войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что жилищная комиссия необоснованно не учла период его службы в органах внутренних дел в отделе полиции по г. Каменск-Шахинский и Каменскому району Ростовской области в срок военной службы. В данный период службы денежное довольствие он получал из средств областного бюджета, указанный бюджет, по мнению заявителя, является федеральным. При таких обстоятельствах ФИО1 полагал, что его право на жилище, в избранной им форме обеспечения - получение государственного жилищного сертификата, нарушено и просил его восстановить.

В судебном заседании административный истец поддержал свои требования, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении. При этом пояснил, что его заявление об изменении формы обеспечения жильем в натуре в г. Москве, на иную форму обеспечения - получение государственного жилищного сертификата, жилищной комиссией до настоящего времени не рассмотрено.

Представитель административных ответчиков - командира войсковой части № и жилищной комиссии указанной части – Корсик просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. При этом пояснил, что поскольку административный истец на весь период военной службы обеспечивался служебными жилыми помещениями, уволен с военной службы по истечению срока военной службы по контракту при выслуге лет на военной службе менее 20 лет, то установленных законом оснований для признания его нуждающимся в жилье по, избранному после увольнения с военной службы, месту жительства не имеется, в том числе и в избранной заявителем форме обеспечения жильем - получение государственного жилищного сертификата. При рассмотрении вопроса об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет, жилищная комиссия учитывала вышеизложенные обстоятельства прохождения заявителем службы в органах внутренних дел и военной службы. При этом, жилищная комиссия, руководствуясь законом, обоснованно пришла к выводу, что в общую продолжительность военной службы, срок службы в органах внутренних дел заявителя, содержащегося за счет средств областного бюджета, не входит.

Выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Приказом командира войсковой части № от 22 марта 2017 г. № (по личному составу) при исчисленной календарной выслуге 20 лет 02 месяца 12 дней (из них военная служба - 16 лет 02 месяца 21 день, в органах внутренних дел - 03 года 11 месяцев 21 день), ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечению срока военной службы по контракту.

Согласно справке начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Каменский» от 11 апреля 2017 г. № ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с 12 декабря 1997 г. по 24 мая 2001 г. в должности участкового инспектора, которому денежное довольствие выплачивалось за счет средств областного бюджета. ФИО1 согласен со сведениями изложенными в справке.

Изучением послужного списка заявителя установлено, что с 18 января 1995 г. по 18 января 1997 г. ФИО1 проходил военную службу по призыву, 20 февраля 2003 г. им заключен контракт о прохождении военной службы.

Из заявления ФИО1 от 19 апреля 2017 г. следует, что заявитель просит признать его нуждающимся в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в г. Москве.

Согласно заявлению ФИО1 от 21 апреля 2017 г., заявитель просит изменить форму обеспечения его жильем и включить в состав участников подпрограммы «Государственный жилищный сертификат» на 2015-2020 годы.

Решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от 6 мая 2017 г.) ФИО1 отказано в постановке на жилищный учет.

В обосновании принятого решения в вышеназванном протоколе указанно, что ФИО1, на весь период военной службы, обеспечивается служебными жилыми помещениями, уволен с военной службы по истечению срока военной службы по контракту при выслуге лет на военной службе менее 20 лет, поэтому установленных законом оснований для признания его нуждающимся в жилье не имеется.

Приказами командира войсковой части № от 21 апреля 2017 г. № и от 16 мая 2017 г. № (по строевой части) ФИО1 исключен из списков личного состава части.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 –ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» служба в органах внутренних дел МВД России не относится к прохождению военной службы.

Пунктом 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "жилище" на 2015 - 2020 годы (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, в частности, военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 10 вышеуказанных Правил в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, в том числе, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 10 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

При вышеизложенных обстоятельствах, доводы ФИО1 о том, что в период его общей продолжительности военной службы следует также включать периоды его службы в органах внутренних дел МВД России, являются необоснованными.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что ФИО1 на весь период военной службы, обеспечиваемый служебными жилыми помещениями, уволенный с военной службы по истечению срока военной службы по контракту при выслуге лет на военной службе менее 20 лет, право состоять на учете нуждающихся в жилье, в том числе, в составе участников подпрограммы «Государственный жилищный сертификат» на 2015-2020 годы, не имеет, поэтому отказывает заявителю признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части № (протокол № от 6 мая 2017 г.) об отказе в постановке его на жилищный учет и обязать указанную комиссию и командира войсковой части № повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах административный иск ФИО1 суд признает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и жилищной комиссии той же части, связанных с порядком обеспечения жилым помещением, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров