Решение № 2-1090/2019 2-1090/2019~М-1123/2019 М-1123/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1090/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года п. Куркино

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Песковой Г.В.,

при секретаре Лукиной К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1090-2019 поиску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проживавшему и работавшему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 26.04.1986 по 31.01.1998 он постоянно проживал в <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, где постоянно работал <данные изъяты>, расположенном в <адрес>. Полагая, что в связи с этим имеет право на досрочную пенсию, 26.12.2018 он обратился с соответствующим заявлением в УПФР в г. Богородицке Тульской области, но решением от 27.03.2019 в установлении страховой пенсии по старости ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, противоречащим положениями ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Считает, что страховая пенсия по старости должна быть ему назначена с 01.01.2019. Просит суд: признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2019 и обязать ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением возраста, на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что постоянно, в том числе и на 26.04.1986 года проживал в <адрес>, где работал <данные изъяты>, расположенном в <адрес>. В <адрес> проживает постоянно и никуда оттуда не выезжал. Стажа <данные изъяты> не имеет, пенсия по выслуге лет ему не назначалась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просил исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Богородицке по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что отсутствуют доказательства постоянного проживания и регистрации истца в <адрес> – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на период с 26.04.1986 года по 20.09.1986. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральных законов № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного выше Закона при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определения Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года N 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

26.12.2018 ФИО1 обратился в ГУ- УПФР в г. Богородицке Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ГУ- УПФР в г. Богородицке Тульской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не подтверждена регистрация ФИО1 по месту жительства в период с 26.04.1986 по 20.09.1986 в <адрес>.

Межу тем, как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 16.10.1985 по 20.09.1986 проходил службу <данные изъяты>, с 17.10.1986 по 04.01.1987 г.

С 17.10.1986 по 04.01.1987 работал <данные изъяты>

Местом дислокации <адрес> РОВД Тульской области в период с 16.10.1985 по 21.09.1986 являлся <адрес>, что подтверждается материалами дела.

Как пояснил ФИО1, <данные изъяты>, право на получении пенсии по выслуге лет <данные изъяты> не имеет, никаких выплат не получал и не получает.

Из сообщений с <данные изъяты> следует, что ФИО1 не является получателем пенсии по выслуге лет, <данные изъяты>.

Не установлено таких обстоятельств и в судебном заседании.

Из удостоверения №, выданном 18.07.1994, следует, что ФИО1 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес> с 26.04.1986 по 11.03.1987.

Из приказов <данные изъяты> от 16.10.1985 года № и от 19.09.1986 № следует, что ФИО1 являлся <данные изъяты>

Из заявления о выдачи паспорта формы № усматривается, что ФИО1 получил паспорт ДД.ММ.ГГГГ, местом его жительства указан <адрес>. В данном заявлении так же указано на внесение фотокарточки 10.05.1989 года.

Из медицинской карты ФИО1, усматривается, что он в октябре 1985 года неоднократно и в 1989 году обращался в <адрес> ЦРБ с целью прохождения медицинской комиссии и за медицинской помощью.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные документы, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 1985 по 1989 постоянно проживал в <адрес>.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № <адрес> относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что истец в спорные периоды времени с 26.04.1986 по 20.09.1986 проживал и работал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает истцу право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Утверждение представителя ответчика о том, что истец относится к категории лиц, указанных в п. 12 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд считает несостоятельным, основанном на неверном толковании закона.

Таким образом, суд считает доказанным факт постоянной работы истца ФИО1 с 26.04.1986 по 20.09.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем истец приобрел право на уменьшение возраста выхода на пенсию, в связи с чем истец имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что 26.12.2019 он обратился в УПФР (ГУ) в г. Богородицкее с заявлением о назначении пенсии, приложив необходимые документы, однако возраста 57 лет, с которого у него имеется право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, он достиг 01.01.2019, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2019.

Обязать ГУ УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со снижением возраста, на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.11.2019 года.

Председательствующий