Решение № 2-2545/2025 2-2545/2025~М-1414/2025 М-1414/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2545/2025

УИД 61RS0008-01-2025-002586-42

Дело №2-2545/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.

при секретаре Чекиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Южный город», третьи лица: Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящимиском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов в сфере обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации полигона по адресу: <адрес> а также площадки по обезвреживанию и утилизации отходов, расположенной по адресу: <адрес>

Объект размещения отходов расположен по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 60 000 +/- 274 м2 и № площадью 80 000 +/- 2 475 м2, эксплуатируемых на основании договора аренды от 14.10.2014 №, заключенного с администрацией <данные изъяты> района. Полигон размещения отходов поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением I категории и номера №П.

Во исполнение требований приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 49 в 2022 году ООО «Южный Город» проведена инвентаризация объекта размещения отходов в <данные изъяты> районе, по итогам которой составлена характеристика объекта.

Эксплуатируемый обществом полигон захоронения отходов производства и потребления внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов за . №

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.06.2022 № актуализированы сведения в отношении объекта с №

ООО «Южный Город» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и помещению отходов I-IV класса опасности № №. Срок действия - бессрочно.

По результатам выхода на место с участием специалистов Черноморо- Азовского морского управления Росприроднадзора, министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области выявлены нарушения законов, допущенные ООО «Южный Город» при эксплуатации площадки накопления отходов на теле полигона в <данные изъяты> районе.

Так, в целях накопления отходов, полученных в соответствии с государственным контрактом от 19.01.2025 №, заключенным между министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и ООО «Южный Город» по оказанию услуг по утилизации и (или) обезвреживанию отходов, ООО «Южный Город» на территории полигона организована соответствующая площадка, состоящая из бетонных плит помещенных на слое геомембраны. На данной площадке осуществляется накопление песка, загрязненного нефтепродуктами массой около 1800 т.

Вместе с тем, проверкой установлено, что данная площадка размещена на теле полигона в районе действующего места выгрузки и размещения твердых коммунальных и иных отходов (действующей карты полигона), однако, данное мероприятие не предусмотрено заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам строительства полигона ТБО по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенный факт не соответствует основным проектным решениям по строительству и эксплуатации полигона, в связи с чем ставит под сомнение безопасность при ведении работ по эксплуатации как объекта размещения отходов, так и площадки накопления песка.

В ходе проверки установлено, что заключением государственной экологической экспертизы предусмотрено наличие по периметру полигона металлической сетки в раме, системы сбора и отвода инфильтрационных сточных вод, многослойного экрана по дну и боковым поверхностям карты полигона, дорог, выполненных из асфальтобетона. Вместе с тем, полигон указанными элементами не оборудован, что является несоблюдением проектных решений.

Измерениями установлено, что с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № ООО «Южный Город» допущено использование земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № путем установки ограждения и ангара общей площадью 843 кв. м.

Таким образом, ООО «Южный Город» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13,25,42 Земельного кодекса Российской Федерации, допущено самовольное использование земель неразграниченной государственной собственности.

Установлено, что ООО «Южный Город» в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением II категории и номера №П на государственный учет поставлена площадка по сбору, обработке и утилизации отходов по адресу: <адрес>

ООО «Южный Город» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности № №. Срок действия - бессрочно.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ООО «Южный Город» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на здания строения сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, доработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приложению к санитарно-эпидемиологическому заключению на площадке по адресу: <адрес>пчельный участок с кадастровым номером №) для временного накопления отходов в зависимости от видов и класса опасности используются: герметичные емкости (контейнеры, бочки, цистерны); закрытую тару (полиэтиленовые мешки, пластиковые пакеты) на поддонах (бумажные мешки, лари, хлопчатобумажные мешки, текстильные мешки); для обработки отходов используется: дробильная установка MOBICАТ МС 100R; самоходная машина VOLVO ЕС 240 BLC PRIME (экскаватор), 2011 года выпуска, гос. № ОМ №; для утилизации и обезвреживания отходов используется: установка термическая обезвреживания и утилизации отходов (мобильный инсенератор) VOLKAN 150 (для термического обезвреживания и утилизации отходов).

Согласно программе производственного экологического контроля, утвержденной директором ООО «Южный Город» ДД.ММ.ГГГГ, в состав общества входят следующие участки, выбрасывающие загрязняющие вещества в атмосферный воздух: щековая дробилка «KLEEMANN МС 100R» для измельчения (утилизации) различного рода пластмасс, стеклопластика, стекловолокна и строительных отходов, и строительных отходов; дробильная установка HAMMBREAKER используется для измельчения (утилизации) древесных и строительных отходов; мобильный инсинератор VOLKAN 150 для обезвреживания (сжигания) производственных отходов; установка HURIKAN 1000 применяется для утилизации, обезвреживания отходов, входящих в перечень отходов, допустимых к термическому обезвреживанию и утилизации.

По результатам выхода на место с участием специалистов Черноморо- Азовского морского управления Росприроднадзора, министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области выявлены нарушения законов, допущенные ООО «Южный Город» при обращении с отходами производства и потребления.

Осмотром установлено, что на бетонной площадке, не оборудованной по периметру системой отвода ливневых вод, накапливаются автомобильные шины в отсутствие укрытия от воздействия атмосферных осадков и ветров.

На бетонной площадке вблизи установки термического обезвреживания и утилизации отходов HURIKAN-1000 накапливаются отходы для последующей утилизации, которые, вместе с тем, также не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Также установлено, что прилегающая к площадке утилизации и обезвреживания отходов территория загрязнена строительными отходами, тестируемые к переработке и подверженные переработке строительные отходы накапливаются на земле в отсутствие площадки с твердым покрытием, обустроенной системой отвода ливневых вод, защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров.

В нарушение ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 220, 221 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, ООО «Южный Город» площадка накопления автомобильных шин не оборудована ливневой канализацией, поверхность отходов автомобильных шин и отходов на площадке утилизации не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, не допускается накопление строительных отходов вне оборудованных площадок, загрязнение территории строительными отходами.

Проверкой установлено, что ООО «Южный Город» осуществляется утилизация строительных отходов в соответствии с технологией производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы Росприроднадзор от 15.04.2021, а также технологией по производству и применению грунта дисперсного модифицированного (ГДМ), получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы Росприроднадзора от 17.07.2020 № с последующим использованием готовой продукции для выполнения общестроительных (планировочных) работ на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, а также на прилегающих землях неразграниченной государственной собственности.

Вместе с тем, какие-либо установки и устройства для смешивания переработанных строительных отходов и грунта для получения готовой продукции осмотром не установлены, данный процесс производится непосредственно на земельных участках, что не соответствует положениям вышеприведенных заключений государственных экологических экспертиз.

ООО «Южный Город» осуществляется утилизация строительных отходов с использованием указанных технологий, имея в распоряжении, при этом, лишь заключения государственных экологических экспертиз, в отсутствие самих проектных решений, на которые эти экспертизы выданы. Также у ООО «Южный Город» отсутствуют собственные проектные решения или иная техническая документация, описывающая подробный порядок действия при утилизации строительных отходов.

Изложенные факты не позволяют в полной мере качественно соблюдать СЮО «Южный Город» технологии по утилизации строительных отходов, что подтверждается выявленными фактами несоответствия выполняемых работ включению экологической экспертизы от 17.07.2020 №: отсутствует проект или план производства работ, содержащий подробный порядок действий, соответствующих экспертизе; отсутствует обустройство площадок утилизации в соответствии с требованиями Технологического регламента; отсутствует организация накопления отходов в герметичных контейнерах с последующим удалением; не соблюдены природоохранные ограничения; не соблюдается запрет движения техники вне дорог и участков согласованного земельного отвода для предупреждения эрозионных процессов; не осуществляется хранение ГСМ в специально оборудованных и герметично обвязанных емкостях; не осуществляется организация мест временного размещения и накопления отходов и своевременное их удаление (места накопления не оборудованы в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03); программа производственного экологического контроля, действовавшая на момент проверки, не содержала сведения о выполнении работ по дроблению и утилизации строительных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №

Также не выполняются следующие условия заключения экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ: основная производственная площадка выполняется (организуется) на грунтовой основе из железобетонных дорожных плит типа 2П-30-18-30, уложенных на геомембрану HDPE толщиной 1-1,5 мм. Высота площадки над рельефом 150-200 мм. По периметру основной площадки организуется перехватывающий водосток в виде дренажной системы; соблюдение технологического регламента и проектных решений при организации сбора и отвода поверхностных сточных вод; устройство кольцевого обвалования и канала для перехвата поверхностного стока; ведение работ строго в границах отвода земель; экологический мониторинг предусматривается по двум направлениям: при производстве рекультиванта и при применении рекультиванта.

Установлено, что дробильная установка, перерабатывавшая на момент проверки строительные отходы, располагалась на земельном участке с кадастровым номером №

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности по утилизации строительных отходов, осуществляемой с использованием технологии по производству и применению ГДМ, технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», отсутствует.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности осуществляемой с использованием установки термического обезвреживания и утилизации отходов HURIKAN-1000. Кроме того, в данном заключении отсутствуют сведения о технологии по производству и применению ГДМ, технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», применяемых обществом на земельных участках с кадастровыми номерами №, также отсутствуют сведения о дробильной установке HAMMBREAKER, щековой дробилке «KLEEMANN MC100R», которые включены обществом в программу производственного экологического контроля, при этом, указанный в санитарно-эпидемиологическом заключении мобильный инсинератор VOLKAN 150 на момент проверки на участке с кадастровым номером № отсутствовал.

Программа производственного экологического контроля по объекту №, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Южный Город», нормативы допустимого воздействия, декларация о воздействии на окружающую среду содержат сведения о следующих применяемых обществом устройствах для обращения с отходами производства и потребления: щековая дробилка «KLEEMANN МС100R» для измельчения (утилизации) различного рода пластмасс, стеклопластика, стекловолокна и строительных отходов, и строительных отходов; дробильная установка HAMMBREAKER используется для измельчения) древесных и строительных отходов; мобильный инсинератор VOLKAN 150 для обезвреживания (сжигания) производственных отходов; установка HURIKAN 1000 применяется для утилизации, обезвреживания отходов,. входящих в перечень отходов, допустимых к термическому обезвреживанию и утилизации.

При этом, ООО «Южный Город» на объекте по обращению с отходами производства и потребления, поставленном на государственный учет за №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, используется лишь установка HURIKAN 1000. Кроме того, дробление (утилизация), накопление строительных отходов осуществляется ООО «Южный Город» вне территории земельного участка с кадастровым номером №.

Действующая лицензия на обращение с отходами не содержит сведения об обращении с отходами производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами №

Также, в лицензионном деле отсутствуют сведения о применении установки HURIKAN 1000, технологий по утилизации строительных отходов путем производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП» и ГДМ.

ООО «Южный Город» в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора направлено заявление от 20.03.2025 №о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, содержащихся в федеральном государственном реестре.

Таким образом, в нарушение статьи 31.2, пунктов 1-3 статьи 67, пункта 6 статьи 69.2, пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от № 109, приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 ООО «Южный Город» не актуализированы сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду №-П, разработанная и утвержденная программа производственного экологического контроля, проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларация о воздействии на окружающую среду не соответствуют фактически осуществляемой деятельности, не разработаны и не согласованы с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

В нарушение ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «е» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, условий действующей лицензии ООО «Южный Город» осуществляет переработку, утилизацию строительных отходов вне предусмотренного земельного участка с кадастровым номером т. №, а также эксплуатацию установки HURIKAN 1000, технологий по утилизации строительных отходов путем производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП» и ГДМ.

Проверкой установлено, что осуществляемая деятельность по обращению со строительными отходами, а также выполнение общестроительных (планировочных) работ осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами №

С северной, северо-восточной, западной и юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № допущено использование земель неразграниченной государственной собственности площадью 5 698 кв. м путем размещения грунтов.

Таким образом, ООО «Южный Город» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13,25,42 Земельного кодекса Российской Федерации, допущено самовольное использование земель неразграниченной государственной собственности.

Установлено, что осуществляемая на земельном участке с кадастровым номером № по накоплению и утилизации, обезвреживанию отходов в нарушение требований ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с классификатором отходов видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № №, на земельных участках с видом разрешенного использования производственная деятельность» (код 6.0), к которым относится земельный участок с кадастровым номером №, допускается размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Вместе с тем, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, работка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских, биологических, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слои, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) впускается на земельных участках с видом разрешенного использования «специальная деятельность» (код 12.2).

Наличие фактов нарушений законов подтверждается материалами проверки, справками Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области.

С целью устранения нарушений закона Ростовским межрайонным природоохранным прокурором директору ООО «Южный Город» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, по результатам рассмотрения которых установлено, что нарушения фактически не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать площадку временного накопления отхода песка, загрязненного нефтепродуктами, размещенную на полигоне по адресу: <адрес> Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения обеспечить наличие дорог, выполненных из асфальтобетона, а также многослойного экрана по дну и боковым поверхностям карт полигона по адресу: <адрес> в соответствии с действующим заключением государственной экологической экспертизы. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения прекратить размещение на полигоне по адресу: <адрес> отходов III класса опасности. обеспечив утилизацию имеющихся по координатам № отходов III класса опасности, а именно, жидких отходов и их содержащей металлической, пластиковой тары. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушения законов, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № в виде ограждения и ангара общей площадью 843 кв.м. Обязать Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>) «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда очистить территорию земельных участков с кадастровыми номерами № от строительных отходов, накапливаемых вне площадки, соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать накопление отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № на площадках, соответствующих требованиям санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №, обеспечив укрытие отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город (ИНН <***>) в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда актуализировать сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №-П. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду №-П. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие фактической деятельности по обращению с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № и документации в сфере охраны окружающей среды и природопользовании - лицензии на обращение с отходами производства и потребления, программы производственного экологического контроля, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, положительному заключению государственной экологической экспертизы Росприроднадзор от 15.04.2021 на технологию производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», а также санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2023 № в части используемого оборудования, его местоположения и технологий. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности с северной, северо-восточной, западной и юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № путем размещения грунтов площадью 5 698 кв. м. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в использовании земельного участка с кадастровыми номерами № не в соответствии с видом разрешенного использования.

В судебном заседании старший помощник Ростовского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по изложенным в иске доводам. Указал что устранения ответчиком в полном объеме нет ни по одному пункту.

В судебное заседание явился представитель ответчика ООО «Южный город» действующий на основании доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения исковых требований указанный в п.п. 1 и 4 просительной части искового заявления по доводам письменного отзыва, пояснил, что данные нарушения в настоящее время устранены.

Третьи лица- Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявлениепрокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. ст.17,18 КонституцииРФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применениезаконови обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации одним тихих прав является право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. ст.1,2,11Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Обохране окружающей среды», ст. 5 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся определение основных направлений государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей средыи здоровья человека.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, чтоРостовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящимиском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов в сфере обращения с отходами производства и потребления при эксплуатации полигона по адресу: <адрес> а также площадки по обезвреживанию и утилизации отходов, расположенной по адресу: <адрес>

Объект размещения отходов расположен по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью 60 000 +/- 274 м2 и № площадью 80 000 +/- 2 475 м2, эксплуатируемых на основании договора аренды от 14.10.2014 №, заключенного с администрацией <адрес> района.

Полигон размещения отходов поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду с присвоением I категории и номера №П.

Во исполнение требований приказа Минприроды России от 25.02.2010 № в 2022 году ООО «Южный Город» проведена инвентаризация объекта размещения отходов в <адрес> районе, по итогам которой составлена характеристика объекта.

Эксплуатируемый обществом полигон захоронения отходов производства и потребления внесен в Государственный реестр объектов размещения отходов за . №.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.06.2022 № 280 актуализированы сведения в отношении объекта с №- №.

ООО «Южный Город» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и помещению отходов I-IV класса опасности № №. Срок действия - бессрочно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об юане окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, подзывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению ческой безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что по результатам выхода на место с участием специалистов Черноморо- Азовского морского управления Росприроднадзора, министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области выявлены нарушения законов, допущенные ООО «Южный Город» при эксплуатации площадки накопления отходов на теле полигона в <адрес> районе.

Так, в целях накопления отходов, полученных в соответствии с государственным контрактом от 19.01.2025 №, заключенным между министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края и ООО «Южный Город» по оказанию услуг по утилизации и (или) обезвреживанию отходов, ООО «Южный Город» на территории полигона организована соответствующая площадка, состоящая из бетонных плит, помещенных на слое геомембраны. На данной площадке осуществляется накопление песка, загрязненного нефтепродуктами массой около 1800 т.

Вместе с тем, проверкой установлено, что данная площадка размещена на теле полигона в районе действующего места выгрузки и размещения твердых коммунальных и иных отходов (действующей карты полигона), однако, данное мероприятие не предусмотрено заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по материалам строительства полигона ТБО по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Изложенный факт не соответствует основным проектным решениям по строительству и эксплуатации полигона, в связи с чем, ставит под сомнение безопасность при ведении работ по эксплуатации, как объекта размещения отходов, так и площадки накопления песка.

В ходе проверки установлено, что заключением государственной экологической экспертизы предусмотрено наличие по периметру полигона металлической сетки в раме, системы сбора и отвода инфильтрационных сточных вод, многослойного экрана по дну и боковым поверхностям карты полигона, дорог, выполненных из асфальтобетона. Вместе с тем, полигон указанными элементами не оборудован, что является несоблюдением проектных решений.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проведенной проверки, измерениями установлено, что с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № ООО «Южный Город» допущено использование земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № путем установки ограждения и ангара общей площадью 843 кв. м. Таким образом, установлено, что ООО «Южный Город» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13,25,42 Земельного кодекса Российской Федерации, допущено самовольное использование земель неразграниченной государственной собственности.

Установлено, что ООО «Южный Город» в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением II категории и номера №П на государственный учет поставлена площадка по сбору, обработке и утилизации отходов по адресу: <адрес>

ООО «Южный Город» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности № №. Срок действия - бессрочно.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ООО «Южный Город» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на здания строения сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, доработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности от 03.04.2023 №.

Согласно приложению к санитарно-эпидемиологическому заключению на площадке по адресу: <адрес> пчельный участок с кадастровым номером №) для временного накопления отходов в зависимости от видов и класса опасности используются: герметичные емкости (контейнеры, бочки, цистерны); закрытую тару (полиэтиленовые мешки, пластиковые пакеты) на поддонах (бумажные мешки, лари, хлопчатобумажные мешки, текстильные мешки); для обработки отходов используется: дробильная установка MOBICАТ МС 100R; самоходная машина VOLVO ЕС 240 BLC PRIME (экскаватор), 2011 года выпуска, гос. номер №; для утилизации и обезвреживания отходов используется: установка термическая обезвреживания и утилизации отходов (мобильный инсенератор) VOLKAN 150 (для термического обезвреживания и утилизации отходов).

Согласно программе производственного экологического контроля, утвержденной директором ООО «Южный Город» ДД.ММ.ГГГГ, в состав общества входят следующие участки, выбрасывающие загрязняющие вещества в атмосферный воздух: щековая дробилка «KLEEMANN МС 100R» для измельчения (утилизации) различного рода пластмасс, стеклопластика, стекловолокна и строительных отходов, и строительных отходов; дробильная установка HAMMBREAKER используется для измельчения (утилизации) древесных и строительных отходов; мобильный инсинератор VOLKAN 150 для обезвреживания (сжигания) производственных отходов; установка HURIKAN 1000 применяется для утилизации, обезвреживания отходов, входящих в перечень отходов, допустимых к термическому обезвреживанию и утилизации.

По результатам выхода на место с участием специалистов Черноморо- Азовского морского управления Росприроднадзора, министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области выявлены нарушения законов, допущенные ООО «Южный Город» при обращении с отходами производства и потребления.

Осмотром установлено, что на бетонной площадке, не оборудованной по периметру системой отвода ливневых вод, накапливаются автомобильные шины в отсутствие укрытия от воздействия атмосферных осадков и ветров.

На бетонной площадке вблизи установки термического обезвреживания и утилизации отходов HURIKAN-1000 накапливаются отходы для последующей утилизации, которые, вместе с тем, также не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Также установлено, что прилегающая к площадке утилизации и обезвреживания отходов территория загрязнена строительными отходами, тестируемые к переработке и подверженные переработке строительные отходы накапливаются на земле в отсутствие площадки с твердым покрытием, обустроенной системой отвода ливневых вод, защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятие.

В соответствии со ст. ст. 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, в нарушение ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 220, 221 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, СОО «Южный Город» площадка накопления автомобильных шин не оборудована ливневой канализацией, поверхность отходов автомобильных шин и отходов на площадке утилизации не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, допускается накопление строительных отходов вне оборудованных площадок, загрязнение территории строительными отходами.

Проверкой установлено, что ООО «Южный Город» осуществляется утилизация строительных отходов в соответствии с технологией производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы Росприроднадзор от 15.04.2021, а также технологией по производству и применению грунта дисперсного модифицированного (ГДМ), получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы Росприроднадзора от 17.07.2020 № с последующим использованием готовой продукции для выполнения общестроительных (планировочных) работ на земельных участках с кадастровыми номерами №, а также на прилегающих землях неразграниченной государственной собственности.

Вместе с тем, какие-либо установки и устройства для смешивания переработанных строительных отходов и грунта для получения готовой продукции осмотром не установлены, данный процесс производится непосредственно на земельных участках, что не соответствует положениям вышеприведенных заключений государственных экологических экспертиз.

ООО «Южный Город» осуществляется утилизация строительных отходов с использованием указанных технологий, имея в распоряжении, при этом, лишь заключения государственных экологических экспертиз, в отсутствие самих проектных решений, на которые эти экспертизы выданы. Также у ООО «Южный Город» отсутствуют собственные проектные решения или иная техническая документация, описывающая подробный порядок действия при утилизации строительных отходов.

Изложенные факты не позволяют в полной мере качественно соблюдать СЮО «Южный Город» технологии по утилизации строительных отходов, что подтверждается выявленными фактами несоответствия выполняемых работ включению экологической экспертизы от 17.07.2020 №: отсутствует проект или план производства работ, содержащий подробный порядок действий, соответствующих экспертизе; отсутствует обустройство площадок утилизации в соответствии с требованиями Технологического регламента; отсутствует организация накопления отходов в герметичных контейнерах с последующим удалением; не соблюдены природоохранные ограничения; не соблюдается запрет движения техники вне дорог и участков согласованного земельного отвода для предупреждения эрозионных процессов; не осуществляется хранение ГСМ в специально оборудованных и герметично обвязанных емкостях; не осуществляется организация мест временного размещения и накопления отходов и своевременное их удаление (места накопления не оборудованы в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03); программа производственного экологического контроля, действовавшая на момент проверки, не содержала сведения о выполнении работ по дроблению и утилизации строительных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами №

Также не выполняются следующие условия заключения экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ: основная производственная площадка выполняется (организуется) на грунтовой основе из железобетонных дорожных плит типа 2П-30-18-30, уложенных на геомембрану HDPE толщиной 1-1,5 мм. Высота площадки над рельефом 150-200 мм. По периметру основной площадки организуется перехватывающий водосток в виде дренажной системы; соблюдение технологического регламента и проектных решений при организации сбора и отвода поверхностных сточных вод; устройство кольцевого обвалования и канала для перехвата поверхностного стока; ведение работ строго в границах отвода земель; экологический мониторинг предусматривается по двум направлениям: при производстве рекультиванта и при применении рекультиванта.

Установлено, что дробильная установка, перерабатывавшая на момент проверки строительные отходы, располагалась на земельном участке с кадастровым номером №

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности по утилизации строительных отходов, осуществляемой с использованием технологии по производству и применению ГДМ, технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», отсутствует.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности осуществляемой с использованием установки термического обезвреживания и утилизации отходов HURIKAN-1000. Кроме того, в данном заключении отсутствуют сведения о технологии по производству и применению ГДМ, технологии производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», применяемых обществом на земельных участках с кадастровыми номерами №, также отсутствуют сведения о дробильной установке HAMMBREAKER, щековой дробилке «KLEEMANN MC100R», которые включены обществом в программу производственного экологического контроля, при этом, указанный в санитарно-эпидемиологическом заключении мобильный инсинератор VOLKAN 150 на момент проверки на участке с кадастровым номером № отсутствовал.

Программа производственного экологического контроля по объекту № утвержденная 25.02.2025 директором ООО «Южный Город», нормативы допустимого воздействия, декларация о воздействии на окружающую среду содержат сведения о следующих применяемых обществом устройствах для обращения с отходами производства и потребления: щековая дробилка «KLEEMANN МС100R» для измельчения (утилизации) различного рода пластмасс, стеклопластика, стекловолокна и строительных отходов, и строительных отходов; дробильная установка HAMMBREAKER используется для измельчения) древесных и строительных отходов; мобильный инсинератор VOLKAN 150 для обезвреживания (сжигания) производственных отходов; установка HURIKAN 1000 применяется для утилизации, обезвреживания отходов,. входящих в перечень отходов, допустимых к термическому обезвреживанию и утилизации.

При этом, ООО «Южный Город» на объекте по обращению с отходами производства и потребления, поставленном на государственный учет за №- №-П, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, используется лишь установка HURIKAN 1000. Кроме того, дробление (утилизация), накопление строительных отходов осуществляется ООО «Южный Город» вне территории земельного участка с кадастровым номером №.

Действующая лицензия на обращение с отходами не содержит сведения об обращении с отходами производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами №

Также, в лицензионном деле отсутствуют сведения о применении установки HURIKAN 1000, технологий по утилизации строительных отходов путем производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП» и ГДМ.

ООО «Южный Город» в Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора направлено заявление от 20.03.2025 №о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду, содержащихся в федеральном государственном реестре.

Таким образом, в нарушение статьи 31.2, пунктов 1-3 статьи 67, пункта 6 статьи 69.2, пункта 1 статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приказа Минприроды России от № 109, приказа Минприроды России от 28.11.2019 №811 ООО «Южный Город» не актуализированы сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду №-П, разработанная и утвержденная программа производственного экологического контроля, проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, декларация о воздействии на окружающую среду не соответствуют фактически осуществляемой деятельности, не разработаны и не согласованы с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.

В нарушение ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «е» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, условий действующей лицензии ООО «Южный Город» осуществляет переработку, утилизацию строительных отходов вне предусмотренного земельного участка с кадастровым номером т. №, а также эксплуатацию установки HURIKAN 1000, технологий по утилизации строительных отходов путем производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП» и ГДМ.

Проверкой установлено, что осуществляемая деятельность по обращению со строительными отходами, а также выполнение общестроительных (планировочных) работ осуществляется на земельных участках с кадастровыми номерами №

С северной, северо-восточной, западной и юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № допущено использование земель неразграниченной государственной собственности площадью 5 698 кв. м путем размещения грунтов.

Таким образом, ООО «Южный Город» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13,25,42 Земельного кодекса Российской Федерации, допущено самовольное использование земель неразграниченной государственной собственности.

Установлено, что осуществляемая на земельном участке с кадастровым номером № по накоплению и утилизации, обезвреживанию отходов в нарушение требований ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с классификатором отходов видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № №, на земельных участках с видом разрешенного использования производственная деятельность» (код 6.0), к которым относится земельный участок с кадастровым номером №, допускается размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Вместе с тем, размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, работка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских, биологических, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слои, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки) допускается на земельных участках с видом разрешенного использования «специальная деятельность» (код 12.2).

Наличие фактов нарушений законов подтверждается материалами проверки, справками Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, е плавления Роспотребнадзора по Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области.

С целью устранения нарушений закона Ростовским межрайонным природоохранным прокурором директору ООО «Южный Город» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, по результатам рассмотрения которых, установлено, что нарушения по пунктам.1-3, 5-11 фактически не устранены.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела ООО «Южный Город» (ИНН <***>) до обращения истца в с настоящим иском надлежащим образом и в полном объеме выполнены требования в части прекращения самовольного занятия земель неразграниченной государственной собственности с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № в виде ограждения и ангара общей площадью 843 кв. м.

Как следует из заключения специалиста № от 28.03.2025 о наличии либо отсутствии реестровой ошибки в отношении границ земельные участков с КН №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, выполненного ООО «Центр управления проектами», присутствует неверное определении координат границ земельного участка с КН № и, соответственно, смежного с ним земельного участка с КН № что попадает под понятие реестровой ошибки.

В целях устранения указанной реестровой ошибки ООО «Южный Город» и Администрацией <данные изъяты> района Ростовской области согласованы Акт Согласования местоположения границ земельного участка № и Акт Согласования местоположения границ земельного участка №.

Также заявителем переданы Арендодателю межевые планы указанных земельных участков.

Администрация Семикаракорского района РО обратилась в Управление Росреестра по РО с заявлениями об уточнении границ земельного участка с кадастровыми номерами № и № (№ от 15.04.2025 года и КУВД- № от 15.04.2025 года).

Таким образом, на момент подачи иска реестровая ошибка устранена, и ограждение и ангар, общей площадью 843 кв. м., располагаются в границах земельного участка №. В связи с чем, в указанной части (пункт 4 просительной части иска) исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, доводы ответчика, указанные им в отзыве на исковое заявление об устранении нарушений по п.1 просительной части иска не могут быть приняты во внимание судом, поскольку площадка для хранения и обработки грунта, загрязненного нефтепродуктами до настоящего времени в полном объеме не ликвидирована, вывезен только песок, а бетонные плиты не демонтированы.

Иные доводы ответчика об устранении нарушений не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, нарушенияфактически не устранены. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требованияпрокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мерпоустранениюнарушениязаконодательства в сфере охраны окружающей среды ООО «Южный Город».

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Согласно статье67 ГПК РФсуд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи55 ГПК РФдоказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 статьи56 ГПК РФкаждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требованияПрокурораРостовской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Южный город» об обязании устранитьнарушениязаконовобохранеокружающейсреды- законны, обоснованны, в связи с чем, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью2статьи206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть2статьи206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части2статьи206Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику по п.п 1,3,6 требований один (1) месяц, по п.п. 2,5,7,8,9,10,11 шесть (6) месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранениянарушениятребований в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФс ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 15 000 руб.00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Южный город», третьи лица: Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды - удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать площадку временного накопления отхода песка, загрязненного нефтепродуктами, размещенную на полигоне по адресу: <адрес>

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения обеспечить наличие дорог, выполненных из асфальтобетона, а также многослойного экрана по дну и боковым поверхностям карт полигона по адресу: <адрес> в соответствии с действующим заключением государственной экологической экспертизы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения прекратить размещение на полигоне по адресу: <адрес> отходов III класса опасности. обеспечив утилизацию имеющихся по координатам № отходов III класса опасности, а именно, жидких отходов и их содержащей металлической, пластиковой тары.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>) «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда очистить территорию земельных участков с кадастровыми номерами № от строительных отходов, накапливаемых вне площадки, соответствующей требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда организовать накопление отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № на площадках, соответствующих требованиям санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, обеспечив укрытие отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город (ИНН <***>) в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда актуализировать сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №-П.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда согласовать с министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду №-П.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие фактической деятельности по обращению с отходами производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № и документации в сфере охраны окружающей среды и природопользовании - лицензии на обращение с отходами производства и потребления, программы производственного экологического контроля, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, положительному заключению государственной экологической экспертизы Росприроднадзор от 15.04.2021 на технологию производства рекультиванта «Грунтосмесь-БЭП», а также санитарно-эпидемиологического заключения от 03.04.2023 № в части используемого оборудования, его местоположения и технологий.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности с северной, северо-восточной, западной и юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером № путем размещения грунтов площадью 5 698 кв. м.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законов, выраженные в использовании земельного участка с кадастровыми номерами № не в соответствии с видом разрешенного использования.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южный Город» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 15 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 11 сентября 2025 г.

Судья В.С. Рощина