Решение № 2-32/2017 2-32/2017(2-755/2016;)~М-688/2016 2-755/2016 М-688/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-32/2017

Дело № 2 - 32/2017 (2-755/2016)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Бикин Хабаровского края

Бикинский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И.,

при секретаре Черменевой А.И.,

с участием:

представителя истца – помощника <данные изъяты> городского прокурора Козловой ФИО10

представителя ответчика Администрации городского поселения «<данные изъяты>» Троицкой ФИО11., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО12, к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> городской прокурор обратился в суд с интересах ФИО1 ФИО13. к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения, указав, что <данные изъяты> городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 ФИО14. о нарушении её жилищных прав, в результате которой установлено, что супруг ФИО1 ФИО15. - ФИО1 ФИО16. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В данном жилом помещении зарегистрировано 5 человек: ФИО1 ФИО17., ее супруг ФИО1 ФИО18. и трое их несовершеннолетних детей 2011, 2014 и 2016 годов рождения. Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № проведение ремонтно-строительных работ (капитального ремонта) в <адрес> в <адрес> края, с целью восстановления нормального технического состояния дома для дальнейшего проживания в нём людей, нецелесообразно. Просит возложить на Администрацию обязанность предоставить ФИО1 ФИО19. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 5 человек из муниципального жилищного фонда, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям, в черте <адрес> края вне очереди.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<данные изъяты> ФИО2 ФИО20., действующая по доверенности, относительно удовлетворения исковых требований не возражала, о чем указала в письменном отзыве на иск. Дополнив, что в свидетельстве о праве собственности указано – комната в коммунальной квартире и доли на места общего пользования, в связи с чем представитель Администрации просила в решении отразить - предоставить равнозначные комнаты в коммунальной квартире.

Истец ФИО1 ФИО21. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону ФИО1 ФИО22. вступил в право наследования двух жилых комнат №№ в коммунальной квартире и доли на места общего пользования, находящиеся по адресу: <адрес>, право собственности на которые зарегистрировано в чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>.

На основании акта межведомственной комиссии от <дата> № вынесено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от <дата>, в соответствии с которым жилой <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст. 10 ЖК РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список очередников), тем более – от времени включения в список внеочередников.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом, Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Поскольку жилой <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания, истец и члены ее семьи, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, до настоящего времени не обеспечены иным жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО1 ФИО23 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению ФИО1 ФИО24. жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<данные изъяты>», что следует из Устава городского поселения «<данные изъяты>», Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Согласно разъяснения, данного в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования ФИО1 ФИО25., обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1 ФИО26. из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением – две комнаты в коммунальной квартире, размером не менее <данные изъяты>м. и доли на места общего пользования, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 5 человек: ФИО1 ФИО27., ФИО1 ФИО28. и несовершеннолетних ФИО1 ФИО29., <дата> года рождения, ФИО1 ФИО30., <дата> года рождения, ФИО1 ФИО31., <дата> года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <данные изъяты> городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ФИО32, к Администрации городского поселения «<данные изъяты> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<данные изъяты> обязанность предоставить ФИО1 ФИО33, <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением – две комнаты в коммунальной квартире, размером не менее <данные изъяты> кв.м. и доли на места общего пользования, соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 5 человек: ФИО1 ФИО34, ФИО1 ФИО35, несовершеннолетних ФИО1 ФИО36, <дата> года рождения, ФИО1 ФИО37, <дата> года рождения, ФИО1 ФИО38, <дата> года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд Хабаровского края.

Судья Л.И. Добродеева

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.