Постановление № 5-40/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск «27» марта 2017 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Скобочкиной М.Ф.,

с участие:

лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

защитников Пичугиной О.Л., Карселян А.М.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного <адрес>, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГг., в 18.00 часов по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федеральный Закон № 114 –ФЗ от 15 августа 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию», п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Привлечённый к ответственности ФИО1 вину в указанном правонарушении не признал, понимает, что находится на территории Российской Федерации не законно. Так же пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ., при въезде ему оформили миграционную карту. После чего выезжал в <адрес>. Когда повторно въехал в Российскую Федерацию не помнит, знает, что разрешение дают на 3 месяца. Приехал в Россию, чтобы трудоустроиться. Разрешение на осуществление трудовой деятельности не оформлял, работу не нашел, приехал к сестре в <адрес>. По истечении срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал, так как не было финансовой возможности. Так же пояснил, что примерно в ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ сотрудники полиции доставили его в Юрюзанский отдел полиции, где в паспортной службе у него забрали паспорт, чтобы привлечь к административной ответственности, паспорт вернули ДД.ММ.ГГГГг. Для восстановления, оформления документов официально никуда не обращался, так как не было финансовой возможности. Кроме того пояснил, что родственников в <адрес>, а так же жилья, нет. Зарегистрирован в <адрес> по адресу, где жили родители. Родители в ДД.ММ.ГГГГ приехали в Россию, получили разрешение на право пребывания в Российской Федерации, живут у сестры. Он и сестра осуществляют за ними уход. Он официально не работает, проживает на временные заработки. С женой не разведен, но не проживают около 4-5 лет, отношения с ней и детьми не поддерживает, где они живут не знает.

В ходе рассмотрения дела были допрошены в качестве свидетелей начальник ОВМ ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области Свидетель №1 и сестра лица, в отношении которого ведется производство делу ФИО1 – Свидетель №2

Свидетель Свидетель №2 пояснила, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее родной брат. ФИО1 приехал к ней в Российскую Федерацию с семьей в ДД.ММ.ГГГГ. Больше с территории Российской Федерации не уезжал, временно уезжал в <адрес>. С женой расстался около 6-7 лет назад. Где живет его жена и дети, не знает. После приезда, брат не оформлял документы на право пребывания в России, так как не было средств, на работу не брали. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ его забрали в полицию. Со слов брата знает, что в полиции у него забрали паспорт. Он неоднократно устно обращался в полицию, чтобы ему вернули паспорт. Паспорт ему не отдали. Последний раз примерно год назад сказали, что паспорт утерян. Вернули паспорт ДД.ММ.ГГГГг. Брат жил у нее, фактически она его содержит. Так же пояснила, что жилья у брата и родственников в <адрес> нет. В ДД.ММ.ГГГГ перевезли родителей к ней. Она и брат осуществляют за ними уход. Для восстановления документов брат никуда не обращался, так как безграмотный, нет средств. Она ему в этом не помогла, так как не было финансовой возможности.

Начальник ОВМ ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области Свидетель №1 отрицает возможность того, что паспорт у Баградасаряна забрали работники их службы, поскольку в отделе полиции <адрес> отсутствовало должностное лицо, обладающее правом оформления документов иностранных граждан. Относительно паспорта последнего пояснила, что в отделе имеется «картотека», где хранятся утерянные документы. При возбуждении дел данной категории и отсутствии у граждан документов, они проверят указанную картотеку. При оформлении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 его паспорт был обнаружен в данной картотеке и возвращен последнему. Когда к ним поступил паспорт, пояснить не может, учет даты поступления не фиксируют.

Заслушав ФИО1, защитников Пичугину О.Л., Карселян А.М., свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1, исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, виновность в нем последнего установлен и подтверждается материалами дела: копией паспорта, рапортом участкового уполномоченного ОП «Юрюзанское» ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО, сведениями ИЦ ГУВД по Челябинской области, а так же пояснения ФИО1, его сестры Свидетель №2, свидетеля Свидетель №1

Из рапорта участкового уполномоченного ОП «Юрюзанское» ОМВД России по Катав-Ивановскому району Челябинской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что им на административном участке №, в ходе операции «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечение срока пребывания.

Из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что он является гражданином <данные изъяты>, срок действия паспорта закончился ДД.ММ.ГГГГг.

Из копии миграционной карты следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., срок пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГг.

Сведений о наличие у ФИО1, документов подтверждающих право проживания (пребывания) в Российской Федерации, нет. Указанные обстоятельства ФИО1 не отрицает.

Отсутствие у ФИО1 документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации подтвердили и свидетели Свидетель №1, Свидетель №2.

Допустимость, относимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, а совокупность указанных доказательств подтверждает наличие вины ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 является иностранным гражданином, привлекся на территории России к административной и уголовной ответственности, не работает, женат, детей и иных лиц на иждивении не имеет.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 судья учитывает нахождение ФИО1 в тяжелой жизненной ситуации.

Обстоятельств, отягчающих ответственность нет.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, судья считает необходимым назначить ФИО1 за данное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2000 рублей, с административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения, с помещением с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Назначение иного размера административного штрафа, по мнению судьи, не будет отвечать цели назначения наказания.

Суд считает не возможным назначение выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 длительное время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Вопреки доводам защиты, оснований не применять к ФИО1 выдворение, нет.

Доводы ФИО1 и его сестры в части причины не выезда с территории России по истечение срока пребывания, не оформления документов, подтверждающих право пребывания, судья расценивает как способ защиты, с целью уйти от ответственности ФИО1 за содеянное.

Достоверных данных о том, что паспорт у ФИО1 забрали и удерживали сотрудники полиции, нет.

Сведения кто именно и когда точно забрал у него паспорт, ФИО1 не сообщил.

То обстоятельство, что паспорт ему вернули в полиции ДД.ММ.ГГГГг. не свидетельствует об обратном.

Из пояснений начальника отдела по вопросам миграции Свидетель №1 следует, что паспорт находился у них в отделе в картотеке утерянных документов. Обнаружен в ней при проверке последней при оформлении дела в отношении Багдасарян.

Оснований не доверять показаниям свидетеля Свидетель №1, нет.

Кроме того, отсутствие паспорта в указанный ФИО1 период, на доказанность его вины в указанном правонарушении не влияет, поскольку срок пребывания в Российской Федерации у него закончился еще ДД.ММ.ГГГГг. Вместе с тем, никаких мер для оформления документов на право пребывания (проживания) в России, он не оформлял.

Отсутствие финансовой возможности оформить документы, нахождение родителей и сестры на территории Российской Федерации, отсутствие родственников и жилья в Армении, так же не влияет на принятое судьей решение, поскольку отсутствие финансовой возможности, а так же иные семейные обстоятельства, не освобождает лицо от соблюдения требований закона.

Выдворение ФИО1 негативно не отразится на его родителях, поскольку последние проживают с его сестрой, которая их содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение ФИО1 в России все это время, который никаких мер к оформлению документов на право пребывания (проживания) не предпринимал, фактически живет за счет помощи сестры, привлекался к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации, оснований для назначения ФИО1 наказания без выдворения, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 (двух тысяч) рублей, с административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по Челябинской области.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: получатель штрафа: УФК по Челябинской области (ОВД РФ по Катав-Ивановскому району Челябинской области), ИНН <***>, КПП 741001001, счет получателя № 40101810400000010801, Банк : ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, ОКТМО 75629101; код бюджетной классификации 18811640000020140, наименование платежа - административные штрафы прочие. УИН №.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в суд, вынесший постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Н.А. Шустова

Копия верна

Судья: Н.А. Шустова

Секретарь: М.Ф. Скобочкина