Решение № 2-2814/2020 2-2814/2020~М-3058/2020 М-3058/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-2814/2020

Дело №

55RS0№-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Ф.К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа г. Омска, действующего в интересах К.О.А., к Администрации <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о возложении обязанности принять на учет граждан,

Установил:

Истец обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска по обращению К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности департамента жилищной политики Администрации г. Омска по вопросу законности снятия заявителя с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Проведенной проверкой установлено, что К.О.А. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В период проживания в <адрес> К.О.А. жилой площадью по норме обеспечен не был.

Указанные факты подтверждаются решением Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право К.О.А. на обеспечение жилым помещением как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, за счет федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Таким образом, выводы суда были основаны на том, что право возникло у К.О.А. как у принятого на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и необеспеченного жильем за счет средств федерального бюджета.

В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Омск, К.О.А. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Администрацию г. Омска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Семья заявителя департаментом социальной политики Администрации г. Омска признаны малоимущими в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Постановлением Администрации г. Омска №-п К.О.А. включен в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 17 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» статус граждан, признанных малоимущими и поставленными на учет, подтверждается один раз в два года.

По информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска, с ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилого помещения, К.О.А. в Администрацию г. Омска не предоставлял, в связи с чем постановлением Администрации г. Омска от 26.10.2018 г. № 1062-п был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из положений действующего законодательства, К.О.А., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В свете приведенных нормативных положений неисполнение гражданином, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., обязанности по предоставлению 1 раз в 2 года сведений, подтверждающих его статус нуждающегося в жилом помещении, не влечет безусловное снятие его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в отсутствие оснований, предусмотренных пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, и не освобождает орган местного самоуправления об обязанности своевременно вынести законное и обоснованное решение о сохранении за данным гражданином право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В Омской области обеспечение жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет до 01.01.2005 г., осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п (далее - Порядок).

На основании заявления и предоставленных документов, во исполнение решения Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ о признании за К.О.А. права на обеспечение жилым помещением как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, К.О.А. был включен в список граждан, претендующих на получение социальных выплат, из числа категорий граждан, указанных в пп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в 2013 году по г. Омску.

Согласно Порядку списки формировались ежегодно в соответствии с количеством поданных гражданами заявлений в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет.

Учитывая, что в 2013 году выделенных бюджетных средств оказалось достаточно для обеспечения социальными выплатами 73 граждан, вставших на учет ранее К.О.А., выплата заявителю не была предоставлена.

С заявлениями о включении в списки на 2014 - 2019 годы К.О.А. в Администрацию города Омска не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ К.О.А. обратился в Администрацию города Омска с заявлением о включении в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона, в 2020 году по городу Омску (далее - список ветеранов боевых действий), и документами, предусмотренными административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Включение граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в списки претендующих на получение выплат на строительство или приобретение жилых помещений (город Омск)» (далее – административный регламент), утвержденным постановлением Администрации города Омска от 20.09.2016 г. № 1164-п.

Заявление К.О.А. и представленные документы были рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска (далее - комиссия).

В связи с тем, что К.О.А. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, комиссией было принято решение об отказе ему во включении в список ветеранов боевых действий на основании пп. 1 п. 14 административного регламента (предоставление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки).

Полагает, что решение о снятие К.О.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях не соответствует действующему законодательству и, соответственно, нарушает права и законные интересы К.О.А., что является основанием для отмены решения и восстановлении К.О.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет.

Кроме того, снятие с учета К.О.А. делает фактически не возможным исполнение решения Центрального районного суда г. Омска от 26.07.2011, которым признано право К.О.А. на обеспечение жилым помещением как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, за счет федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Просил признать незаконным постановление Администрации г. Омска от 26.10.2018 г. № 1062-п о снятии К.О.А. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Обязать Администрацию г. Омска принять К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель прокуратуры ОАО г. Омска Е.Н.И. (по удостоверению) требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ранее представитель прокуратуры ОАО г. Омска И.М.И. (по доверенности) просила иск удовлетворить, поскольку подтверждать малоимущность К.О.А. не требовалось, а из-за не предоставления документов он снят с учета быть не мог. Полагала, что после признания незаконным постановления Администрации г. Омска от 26.10.2018 г. № 1062-п К.О.А. должен быть восстановлен в списке лиц, а в дальнейшем Администрация г. Омска не лишена возможности снять его с учета в связи обеспеченностью жилой площадью.

К.О.А. в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела был лично извещен по телефону, о чем в деле имеется телефонограмма.

Представитель Администрации г. Омска и Департамента жилищной политики Администрации г. Омска – В.О.Н. (по доверенности) в удовлетворении иска просила отказать, поскольку в настоящее время определить малоимущность К.О.А. и его членов семьи не представляется возможным в связи с отсутствием документов, а жилым помещением площадью 69,8 кв.м. К.О.А. обеспечен (на состав семьи 4 человека: истец, жена, сын, дочь), документы в отношении зятя ФИО1 в Администрацию г. Омска не предоставлялись.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании ч. 3 указанной статьи жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии подпунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, положения указанного кодекса применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 г. могут быть сняты с такого учета, только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, в которой отсутствовали требования о признании гражданин малоимущими.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ № 1549-О-П от 01.12.2009 г. в случаях принятия граждан на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (частью 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами спора, что К.О.А. состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В период проживания в <адрес> К.О.А. жилой площадью по норме обеспечен не был.

Указанные факты подтверждаются решением Центрального районного суда г. Омска от 26.07.2011 г., которым признано право К.О.А. на обеспечение жилым помещением как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, за счет федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Таким образом, выводы суда были основаны на том, что право возникло у К.О.А. как у принятого на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и необеспеченного жильем за счет средств федерального бюджета.

В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Омск К.О.А. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Администрацию г. Омска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Семья заявителя департаментом социальной политики Администрации г. Омска признаны малоимущими в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Постановлением Администрации г. Омска №-п К.О.А. включен в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 17 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-03 «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» статус граждан, признанных малоимущими и поставленными на учет, подтверждается один раз в два года.

По информации департамента жилищной политики Администрации г. Омска, с ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие нуждаемость в предоставлении жилого помещения, К.О.А. в Администрацию г. Омска не предоставлял, в связи с чем постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма (на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

В силу Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В Омской области обеспечение жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 г. № 99-п (далее - Порядок).

На основании заявления и предоставленных документов, во исполнение решения Центрального районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ о признании за К.О.А. права на обеспечение жилым помещением как ветерана боевых действий, вставшего на учет до ДД.ММ.ГГГГ, К.О.А. был включен в список граждан, претендующих на получение социальных выплат, из числа категорий граждан, указанных в пп. 3 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в 2013 году по г. Омску.

Согласно Порядку списки формировались ежегодно в соответствии с количеством поданных гражданами заявлений в той же хронологической последовательности, в какой граждане были приняты на учет.

Учитывая, что в 2013 году выделенных бюджетных средств оказалось достаточно для обеспечения социальными выплатами 73 граждан, вставших на учет ранее К.О.А., выплата заявителю не была предоставлена.

С заявлениями о включении в списки на 2014 - 2019 годы К.О.А. в Администрацию города Омска не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ К.О.А. обратился в Администрацию города Омска с заявлением о включении в список граждан, претендующих на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона, в 2020 году по городу Омску (далее - список ветеранов боевых действий), и документами, предусмотренными административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Включение граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в списки претендующих на получение выплат на строительство или приобретение жилых помещений (город Омск)», утвержденным постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Заявление К.О.А. и представленные документы были рассмотрены на заседании комиссии по жилищным вопросам департамента жилищной политики Администрации города Омска.

В связи с тем, что К.О.А. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, комиссией было принято решение об отказе ему во включении в список ветеранов боевых действий на основании пп. 1 п. 14 административного регламента (предоставление документов лицом, не имеющим права на получение мер социальной поддержки).

Возражения относительно снятия К.О.А. с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

По мнению исковой стороны, К.О.А. не мог быть снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, малоимущность проверке не подлежала, в связи с чем полагают постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п является незаконным.

Ответная сторона в ходе рассмотрения дела возражала, ссылаясь на то, что К.О.А. был принят на учет в 2010 г., в связи с чем обязан был представлять документы, подтверждающие статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что наиболее распространенной причиной снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее также - снятие граждан с учета, снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях), являлась утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ), а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Из пояснений ответной стороны следует, что в 2010 г. при постановке на учет семья заявителя департаментом социальной политики Администрации г. Омска признаны малоимущими в соответствии с требованиями жилищного законодательства, исходя из решения Центрального районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ - нуждающимися, поскольку квартира № в доме № по <адрес> в г. Омске находилась в ипотеке (под обременением).

В настоящее время квартира № в доме № по <адрес> в г. Омске находится в совместной собственности супругов К., обременений не имеется что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости.

В квартире № в доме № по <адрес> в г. Омске на момент рассмотрения спора состоят на регистрационном учете: истец К.О.А., супруга - К.Т.П, дочь – К.К.О., сын – К.Д.О., зять – Г.А.Г., что подтверждается пояснениями истца, в том числе копией лицевого счета, представленной в 2019 г. истцом в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что членами семьи собственника жилого помещения являются дети, родители, супруги в соответствии с положениями ст. 30, 31 ЖК РФ.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По данному делу юридически значимыми обстоятельствами являются определение, являются ли К.О.А., супруга К.Т.П, дочь – К.К.О., сын – К.Д.О., зять – Г.А.Г., нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений закона; вселены ли дочь – К.К.О., сын – К.Д.О., зять – Г.А.Г., в жилое помещение как члены семьи собственников жилого помещения, на каком основании в этом жилом помещении проживают.

Из заявления, поданного истцом в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска в 2019 г. следует, что К.О.А. в указанном жилом помещении проживает составом семьи 4 человека: он, супруга, дочь, сын (л.д. 83-84).

Из копии лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете: истец, супруга, дочь, сын, зять - Г.А.Г. (с ДД.ММ.ГГГГ) л.д. 90).

С учетом изложенного выше, представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что дочь – К.К.О., сын – К.Д.О., вселены в квартиру истца в качестве членов семьи, являются детьми супругов К. (ст. 30, 31 ЖК РФ); зять – Г.А.Г. также является членом семьи супругов К., поскольку копия лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ информации о нем как о временном жильце (или иное) не содержит.

Кроме того, истец сам секретарю судебного заседания в телефонном разговоре пояснил, что дочь и зять проживают с ними по адресу: <адрес>, о чем в деле имеется телефонограмма.

Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ договор найма, безвозмездного пользования, заключенный между супругами К. (сособственниками жилого помещения) и зятем Г.А.Г. исковой стороной суду не представлен, в связи с чем суд приходит к выводу, что таковой отсутствует.

При обращении истца в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска в 2019 г. к заявлению им были приложены документы из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области и БУ «Омский центр КО и ТД» об отсутствии иных объектов недвижимости у К.О.А., супруги К.Т.П; об отсутствии объектов недвижимости у дочери К.К.О., сыны К.Д.О., и не были представлены по каким-то причинам документы в отношении зятя Г.А.Г., поскольку тот уже состоял на регистрационном учете по указанному адресу.

Принимая во внимание, что квартира № в доме № по <адрес> в г. Омске площадью 69,8 кв.м., в которой состоят на регистрационном учете пять человек, каждый из них обеспечен площадью 13,96 кв.м., что менее учетной нормы (15 кв.м.).

Однако, принимая во внимание, что зять Г.А.Г. является членом семьи К.О.А., ДД.ММ.ГГГГ Г.А.Г. приобретена в собственность квартира № в доме № по <адрес> в г. Омске, площадью 60,7 кв.м., указанное жилое помещение также подлежит учету при определении нуждаемости в жилом помещении.

Из изложенного выше следует, что при наличии жилых помещений площадью 69,8 кв.м. и 60,7 кв.м., что в итоге составляет 130,5 кв.м., при составе семьи из пяти человек, К.О.А. с членами семьи нуждающимся не является, поскольку на одного человека приходится 26,1 кв.м..

В судебное заседание К.О.А. был приглашен по телефону для дачи пояснений относительно фактического места проживания дочери и зятя, однако в суд не явился.

Предвосхищая доводы исковой стороны о том, что Г.А.Г. членом семьи не является, в связи с чем квартира № в доме № по <адрес> в г. Омске учету при рассмотрении вопроса об обеспеченности жилым помещением не подлежит, суд отмечает следующее.

При площади квартиры № в доме № по ул. <адрес> в г. Омске в 69,8 кв.м., состава семьи из четырех человек: К.О.А., супруга, сын, дочь, на каждого человека приходится 17,45 кв.м. жилого помещения, в связи с чем нуждаемость в обеспечении жилым помещением отсутствует.

Кроме того, исковой стороной неоднократно указано на то, что право К.О.А. возникло до 2005 г., т.е. тогда, когда нуждаемость определялась исходя из 7 кв.м., что также исковая сторона не принимает во внимание.

Относительно вопроса малоимущности суд также отмечает, что у Г.А.Г. в собственности имеется нежилое помещение № в доме № по <адрес> в г. Омске, площадью 39,5 кв.м., кадастровый №, дата возникновения права собственности - ДД.ММ.ГГГГ, что также подлежит учету при признании семьи малоимущей.

Исходя из пояснений ответной стороны и представленных документов, следует, что К.О.А. был снят с учета на основании части 2 статьи 56 ЖК РФ – в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, по сути, из-за не предоставления в установленный срок документов, подтверждающих право.

В подтверждение того, что К.О.А. Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска извещался о необходимости представить документы, подтверждающие право состоять на учете, ответчиком представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74-75), конверт, вернувшийся по истечении срока хранения (л.д. 76-77).

Частью 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Принимая во внимание положения ст. 165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу, что К.О.А. Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска был извещен надлежащим образом о необходимости предоставления документов, подтверждающих право состоять на учете. Однако возложенную на него обязанность не выполнил по каким-то своим причинам.

Принимая во внимание Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утв. Президиумом 23 декабря 2015 г. (в 2013 - 2014 годах), что под утратой оснований понимается не только утрата статуса малоимущих, но и утрата статуса нуждающихся в жилых помещениях, которое может выступать и самостоятельным основанием (имеется союз «или»), суд приходит к выводу, что постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным признано быть не может, поскольку К.О.А. утратил нуждаемости, жилым помещением обеспечен. Несмотря на то, что ответчиком вопрос обеспеченности жилым помещением на момент принятия постановления разрешен не был, по сути, отказ истцу является верным.

С учетом изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения требований исковой стороны о возложении обязанности по принятию на учет, полагает необходимым отказать.

Поскольку истец обратился в суд с исковым заявлением, в защиту материального права К.О.А., требование о признании незаконным постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при отказе материальному истцу в иске, удовлетворению не подлежит.

Доводы исковой стороны в той части, что постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п может быть признано незаконным, после восстановления К.О.А. на учете нуждающихся, Администрацией г. Омска может быть принято новое постановление (о снятии с учета по иному основанию), суд состоятельными не находит, поскольку при разрешении спора данной категории способом восстановления нарушенного права материального истца является восстановление его в очереди (основания для чего в данном случае отсутствуют), а ч. 2 ст. 56 ЖК РФ включает в себя два самостоятельных основания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Октябрьского административного округа г. Омска, действующего в интересах К.О.А., в удовлетворении требований к Администрации г. Омска о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о возложении обязанности принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Мезенцева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.