Решение № 2А-3486/2023 2А-602/2024 2А-602/2024(2А-3486/2023;)~М-2490/2023 М-2490/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-3486/2023

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при помощнике судьи ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о признании недействительным решения о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, признании незаконными начислений по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Электростальский городской суд <адрес> с иском и просила суд признать недействительными с момента создания электронную подпись и квалифицированный сертификат проверки электронной подписи, выданный АО "Калуга Астрал"; признать недействительным решение МИФНС № по <адрес> о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; признать незаконными начислений по страховым взносам ОМС и ОПС в сумме 3118,32 рублей и обязать МИФНС России № по <адрес> вернуть ей данные денежные средства; признать незаконными начисления по страховым взносам в размере 34627,96 рублей за 2023 год и все пени, штрафы и прочие финансовые претензии, начисленные налоговой службой на ИП ФИО1; признать недействительным договор, заключенный от имени ИП ФИО1 с АО "Альфа-Банк" Нижегородский по открытию и ведению счета от <дата> и списать все задолженности и финансовые претензии к истцу; признать недействительным договор, заключенный от имени ФИО1 с АО "Райффайзенбанк" Поволжский, по открытию и ведению счета от <дата> и обязать списать всю задолженность и финансовые претензии к истцу, применить последствия недействительности сделок.

Мотивировала свои требования тем, что в сентябре 2023 года на сайте "Госуслуги" обнаружила уведомление о налоговой задолженности как у индивидуального предпринимателя, однако сама никогда не вставала на учет в налоговый орган в данном качестве. Также истцом был установлен факт регистрации на имя ФИО1 электронной подписи, которая имеет сертификат, выданный АО "Калуга Астрал", сроком действия с <дата> по <дата>. Между тем, она никогда не обращалась в данную организацию за изготовлением электронной подписи.

Истец обратилась с заявлением в МИФНС № по <адрес> с целью разъяснения ситуации, где было установлено, что при регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя был предъявлен поддельный паспорт. При этом ей предложили заплатить задолженность по начисленным страховым взносам за 2022 год и самостоятельно закрыть ИП. ФИО1 была снята с регистрационного учета <дата>, между тем, за административным истцом числится задолженность по страховым взносам за 2023 год, и с <дата> начисляются пени.

Кроме того, ей были даны сведения об открытых банковских счетах в АО "Альфа Банк" Нижегородский от <дата>, в АО Райффайзенбанк", "Поволжский" от <дата>.

Полагала, что сделки по оформлению сертификата ключа электронной подписи, открытии банковских счетов являются недействительными, также как и решение МИФНС № по <адрес> о регистрации её в качестве индивидуального предпринимателя, незаконными начисления страховых взносов за 2022 и 2023 год, просила применить последствия недействительности сделки.

Определением Электростальского городского суда <адрес> от <дата> исковое заявление ФИО1 в части требований к АО "Калуга Астрал" о признании недействительными с момента создания электронной подписи и квалифицированного сертификата проверки электронной подписи, признании недействительным договора, заключенный от имени ИП ФИО1 с АО "Альфа-Банк" Нижегородский по открытию и ведению счета от <дата> и списании всей задолженности и финансовых претензий; признании недействительным договора, заключенного от имени ФИО1 с АО "Райффайзенбанк" Поволжский по открытию и ведению счета от <дата> и обязании списать всю задолженность и финансовые претензии, применении последствий недействительности сделок было возвращено в связи с неподсудностью спора, в остальной части иск был принят к производству в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, административный истец ФИО1 в суд не явилась, направив своего представителя адвоката ФИО4, которая полностью поддержала в судебном заседании заявленные исковые требования о признании недействительным решение МИФНС № по <адрес> о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; признании незаконными начислений по страховым взносам ОМС и ОПС в сумме 3118,32 рублей и обязании МИФНС России № по <адрес> вернуть ей данные денежные средства; признании незаконными начисления по страховым взносам в размере 34627,96 рублей за 2023 год и все пени, штрафы и прочие финансовые претензии, начисленные МИФНС № по <адрес> на ИП ФИО1, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика МИФНС № по <адрес>, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании от <дата> представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, поскольку регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер. <дата> в регистрирующий орган в электронном виде был представлен пакет документов о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. <дата> ответчиком было принято решение о государственной регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. представленное заявление соответствовало требованиям законодательства о государственной регистрации, оснований для отказа в соответствии с ч.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ не имелось. В ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись. В силу ст.11 Закона № 69-ФЗ от 06.04.2011 "Об электронной подписи" УКЭП признается действительной до тех пор, пока решением суда не будет установлено иное. При выдаче квалифицированного сертификата удостоверяющий центр устанавливает личность заявителя – физического лица, обратившегося к нему за получением квалифицированного сертификата. Ответственность за установление личности заявителя лежит, при этом, на удостоверяющем центре. Регистрирующий орган не может начислять индивидуальным предпринимателям страховые взносы, равно, как и не может списать налоговую задолженность.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ. Оснований для отложения рассмотрения дела судом не найдено.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация индивидуальных предпринимателей носит заявительный характер.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (абз. 4 ч. 1 ст. 9).

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 1.1 ст. 9).

При государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может быть физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 1.5 ст. 9).

Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом (ч. 2 ст. 9)

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.4.1 ст.9).

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности (ч.4.2 ст.9).

Таким образом, в случае, если у регистратора возникают обоснования сомневаться в предоставленных документах, то он вправе провести проверку достоверности сведений.

Из представленных документов следует, что <дата> по каналам связи в электронном виде через сайт ФНС РФ от имени ФИО1 было подано заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, к заявлению были приложены: документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, которое было зарегистрировано за вх.№

<дата> в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по <адрес> принято решение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом <дата> за вх №

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в реестр в отношении ФИО1 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от <дата> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей на момент регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя) при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя;

д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица;

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации;

и) документ об уплате государственной пошлины;

к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя.

Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки (ч. 2 ст. 22.1 ФЗ N 129).

Как видно из материалов дела, в регистрирующий орган от имени ФИО1 было подано заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной подписью, к которому была приложена копия паспорта.

Исследовав в ходе судебного разбирательства представленные административным ответчиком материалы регистрационного дела на индивидуального предпринимателя ФИО1, в которых имеется копия паспорта заявителя ФИО1, и паспорт административного истца, суд приходит к выводу, что копия паспорта, направленная в регистрирующий орган одновременно с заявлением о регистрации в качестве заинтересованного лица, не соответствует оригиналу паспорта ФИО1, в частности, не соответствует фотография физического лица ФИО1, её подпись, а также подпись должностного лица, выдавшего паспорт гражданина РФ.

Ссылка административного ответчика на ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о том, что всю ответственность за достоверность сведений несут заявители, несостоятельна, поскольку административным ответчиком не представлено достоверных доказательств того, что именно административный истец ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС N 23 по <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании недействительным решения МИФНС № по <адрес> от <дата> о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку судом не установлено волеизъявление административного истца ФИО1 для регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя, т.к. ею не предоставлялись документы административному ответчику для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконными начислений МИФНС № по <адрес> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2022 и 2023 гг, возврате оплаченных взносов за 2022 год в размере 3118,22 рублей, списании налоговой задолженности за 2023 год в размере 34627,96 рублей и всех пени, штрафов и прочих финансовых санкций, начисленных на индивидуального предпринимателя ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРИП, представленным в материалы дела, административный истец ФИО1 как индивидуальный предприниматель была поставлена на налоговый учет в МИФНС № по <адрес>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений ст.83 НК РФ, в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

При этом, постановка на учет (снятие с учета) физического лица в качестве плательщика страховых взносов, признаваемого таковым в соответствии со ст. 419 НК РФ, осуществляется налоговым органом по месту его жительства (п. 7.2 ст. 83 НК РФ).

В соответствии со ст.30 ч.1 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Пунктом 4 Положения о Федеральной налоговой службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506) "предусмотрено, что федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений налогового законодательства, презюмируется, что страховые взносы были начислены административному истцу ФИО1 налоговым органом по месту её жительства, а именно МИФНС № по <адрес>.

Между тем, требования ФИО1 о признании незаконными начислений по страховым взносам предъявлены к регистрирующему органу МИФНС № по <адрес>, то есть к ненадлежащему ответчику.

В силу положений ст.43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Ходатайств о замене ответчика на МИФНС № по <адрес> административным истцом ФИО1 не заявлялось.

При этом самостоятельно произвести замену административного ответчика в данном конкретном случае суд не имеет возможности, поскольку административным истцом ФИО1 не обжаловались в претензионном порядке в вышестоящий налоговый орган действия МИФНС № по <адрес> о незаконности начислений страховых взносов, что предусмотрено положениями ст.138 ч.1 НК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе административному истцу ФИО1 в удовлетворении требований к МИФНС № по <адрес> о признании незаконными начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2022 и 2023 гг, возврате оплаченных взносов за 2022 год в размере 3118,22 рублей, списании налоговой задолженности за 2023 год в размере 34627,96 рублей и всех пени, штрафов и прочих финансовых санкций, начисленных на индивидуального предпринимателя ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от <дата> о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ФИО1 в установленном законом о регистрации юридических лиц порядке и сроки.

Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании недействительным решения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, незаконными начислений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за 2022 и 2023 годы, обязании вернуть ФИО1 уплаченные денежные средства и списать налоговую задолженность отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение

изготовлено 19 февраля 2024 года

Судья: подпись. Копия верна:

Судья Е.М. Смирнова