Решение № 2-1253/2018 2-1253/2018 (2-13330/2017;) ~ М-11570/2017 2-13330/2017 М-11570/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1253/2018

Дело №2-1253/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего - судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях». В обоснование иска указано, что решением ... от ... истице было отказано в предоставлении указанной пенсии, поскольку отсутствует требуемый 30 летний стаж по лечебной деятельности. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики в Детской поликлинике ... (ныне ГАУЗ «Детская городская поликлиника ... имени ФИО6); периоды нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ... по ...; и назначить страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением, то есть с ....

Истица ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... РТ (межрайонное) по доверенности ФИО7 иск не признала по мотивам, изложенным в решении ... от ....

Представители третьего лица ГАУЗ «Детская городская поликлиника ... имени ФИО6» ФИО8 и ФИО9 поддержали исковые требования ФИО3, просили удовлетворить.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионных дел, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу установлено, что УПФ РФ в г.Набережные Челны РТ (межрайонное) решением № 892526/17 от 24.08.2017 включает в стаж на соответствующих видах работ истца 23 года 10 месяцев 28 дней, при условии предоставления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2017 по 11.08.2017 продолжительность стажа составит 24 лет 06 месяцев 08 дней.

В стаж на соответствующих видах работ истицы ответчик не включил период работы с 01.11.1994 по 29.02.2000 в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики в Детской поликлинике № 4 (ныне ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 4 имени Ф.Г.Ахмеровой). При этом в решении указано, что согласно акту документальной проверки № 304 от 25.12.2016 не подтверждается осуществление врачебной деятельности.

С указанным выводом УПФ РФ в г.Набережные Челны (межрайонное) суд не может согласиться, поскольку он не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца, предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

С 01.11.1994 ФИО1 была переведена на должность заведующей кабинетом функциональной диагностики на основании приказа № 68/л (л.д.18).

На основании приказа № 48/л от 20.06.2000 в связи с изменениями наименований должностей в штатном расписании считать принятыми на должность …Кузнецову Ю.М. – заведующей кабинетом функциональной диагностики - врача функциональной диагностики (л.д.19-20).

Из представленных суду копий табелей учета рабочего времени усматривается, что должность ФИО1 в спорный период указана как «врач функциональной диагностики» (л.д.25-31).

Из материалов дела усматривается, что работа ФИО1 в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики в период с 01.11.1994 по 29.02.2000 не была связана исключительно с административными функциями, фактически истец и осуществляла лечебную деятельность в детской поликлинике, проводила ежедневный прием больных, назначала им лечение, организовывая, в том числе и всю лечебно-профилактическую и санитарно-гигиеническую работу кабинета функциональной диагностики, что следует из должностной инструкции и подтверждено сведениями, изложенными в медицинской документации, амбулаторных картах больных (л.д. л.д. 53-54, 55-82, 83-135, 136).

Таким образом, работа ФИО3 в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики в период с ... по ... была непосредственно связана с осуществлением ею врачебной деятельности.

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 не включены периоды нахождения в командировках: с ... по ..., с ... по ..., ... по ....

Суд, подобный вывод УПФ РФ в ... РТ (межрайонное), считает не основанным на действующем пенсионном, трудовом законодательстве.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанное положение содержалось и в абзаце 2 статьи 116 КЗОТ ФИО4, согласно которой за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы и средний заработок.

Таким образом, для командировки характерно выполнение служебного задания по распоряжению работодателя и выплата по месту работы среднего заработка за период отсутствия работника.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, периоды нахождения в командировках подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ истицы.

Включив выше указанные спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день подачи заявления о назначении пенсии, выработан необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд полагает возможным назначить истице досрочную страховую пенсию с ....

Доводы представителя ответчика изложенные в решении Управления Пенсионного Фонда РФ в ... РТ (межрайонное) относительно спорных периодов судом проверены, являются несостоятельными, не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, и не могут лечь в основу решения по данному конкретному спору.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Республики Татарстан (межрайонное):

включить в стаж на соответствующих видах работ период с ... по ... в должности заведующего кабинетом функциональной диагностики в Детской поликлинике ... (ныне ГАУЗ «Детская городская поликлиника ... имени ФИО6); нахождения в командировках с ... по ..., с ... по ..., ... по ...;

назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Вафина Г.В.