Решение № 12-15/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

город Нелидово 20 июня 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при секретаре Боселовой О.Л.,

с участием представителя ООО «ДЕЗ-Нелидово» ФИО1,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-Нелидово» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области Карташова А.А. от 26 апреля 2019 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕЗ-Нелидово» ОГРН <***> ИНН <***>, КПП 691201001, юридический адрес ул. Матросова д.4 пом. 12А г. Нелидово Тверской области,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей,

установил:

из постановления мирового судьи от 26 апреля 2019 года видно, что в результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю от 11.03.2019 № 492/0Г-19 установлено, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: в ходе осмотра общего имущества многоквартирного дома № 6 по ул. Первомайская гор. Нелидово выявлено следующее: имеются увлажнения от протечки кровли стен и потолков в квартирах № 27 и 29 и лестничных клетках подъездов № 1,2,3 и 4.

Тем самым нарушены: пункты 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491;

- пунктом 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением РФ от 03.04.2013 № 290;

- пункты 4.6.1.1, 4.6.1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ-Нелидово» с привлечением общества к административной ответственности не согласился, указав, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» является управляющей компанией по обслуживанию многоквартирного дома № 6 по ул. Первомайская гор. Нелидово. В 2018 году к ним поступали сведения от жильцов дома на протечки в крыше. Управляющей компанией в 2018 года проводились работы по отводу скапливающейся воды на крыше дома.

Однако работы не привели к желаемому результату, после таяния снега покрытие крыши стало пропускать влагу, что привело к подтёкам на стенах и потолке в квартирах № 27 и 29 и лестничных клетках подъездов № 1, 2, 3 и 4.

После обследования крыши - Акт от 19.03.2019, было установлено, что повреждения кровельного покрытия имеют значительные повреждения и необходимо проводить капитальные работы по ремонту крыши.

Из этого следует, что управляющая компания не могла без решения собственников дома, производить работы связанные с капитальным ремонтом крыши.

13.04.2019 собственниками дома № 6 по ул. Первомайская гор. Нелидово, было принято решение о проведении капитального ремонта крыши.

Общество так же не согласилось с выводами ГЖИ, что ими были нарушены положения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 и п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением РФ от 03.04.2013 № 290.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с ним, ООО ДЕЗ-Нелидово» подало жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Указано, что в соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и порядке, установленных законом. В обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом при рассмотрении административного дела в отношении общества не дана надлежащая оценка представленным доказательствам и пояснениям, а именно не принято во внимание наличие акта комиссионного обследования кровли, в котором указано, что для устранения протекания кровли необходимо проведение капительного ремонта кровли дл чего нужно решение общего собрания собственников. Такое решение поступило в ООО «ДЕЗ -Нелидово» 22 апреля 2019 года. Из этого следует, что для устранения протекания кровли необходим капитальный ремонт кровли.

В судебном заседании представитель ООО «ДЕЗ-Нелидово» ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме по доводам в ней изложенным, просила суд постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы ООО «ДЕЗ-Нелидово» без участия их представителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд считает, что оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи не имеется. При этом суд исходит из следующего.

Согласно «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утверждённых Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: межквартирные лестничные площадки, лестницы, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Согласно п. 7 данного перечня утверждён перечень работы, необходимых для выполнения в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.

Согласно акта обследования, проведенного обществом, указанные повреждения кровли многоквартирного дома № 6 по ул. Первомайская гор. Нелидово выявлены управляющей компанией 19 марта 2019 года.

Согласно протокола об административном правонарушении № 492/ОГ-19 от 13 марта 2019 года, в результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю от 11.03.2019 № 492/0Г-19 установлено, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 СТ. 161 ЖК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, на которые ссылается мировой судья : - протоколом об административном правонарушении. № 492/0Г-19 от 13.03.2019;

- актом проверки № 492/0Г-19 от 11.03.2019;

- фотоматериалами проверки от 11.03.2019;

- распоряжением о проведении внеплановой проверки 492/0Г-19 от 06.03.2019;

- уведомлением о проведении внеплановой проверки 492/0Г-19 от 06.03.2019;

- Уставными документами ООО «УК-ДЕЗ;

- договор по управлению общедомового имущества многоквартирного домом. №6 по ул. Первомайская гор. Нелидово от 01.08.2017;

- протоколом общего собрания собственников дома. № 6 по ул. Первомайская гор.

Нелидово от 10.07.2017

- Лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.04.2017 № 000281.

Таким образом, указанные повреждения на поверхности крыши обществом были установлены лишь после результатов проверки со стороны ГЖИ, хотя данные повреждения следует из материалов дела имели место и ранее.

Последствия данных повреждений кровли привели к подтеканиям на поверхности несущих конструкций, т.е. на общедомовом имуществе тем самым нарушен п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утверждённых Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно п. 11 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) сперерывами, превышающими установленную продолжительность», содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Упущения со стороны управляющей компании привели к столь значительным повреждениям, устранение которых в настоящий момент требует капитального ремонта. При этом своевременное обследование кровли и крыши а так же проведение текущего ремонта не повлекли бы за собой значительных затрат требующих со стороны капитального ремонта.

При этом, проведение текущего ремонта, со стороны управляющей компании не зависит от волеизъявления собственников дома.

Таким образом, ООО «ДЕЗ-Нелидово» является субъектом данного правонарушения.

Доводы жалобы, суд второй инстанции считает несостоятельными и не отвечающими обязанностям возложенным на управляющую компанию по надлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирных домов.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» является организацией осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. Первомайская гор. Нелидово на основании лицензии № 000281 от 28.04.2017 и договора управления от 01.08.2018, в связи с чем, обязано соблюдать лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 СТ. 161 ЖК РФ в соответствии с которой при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

В результате внеплановых мероприятий по лицензионному контролю Распоряжение № 492/0Г-19 от 06.03.2018, установлено, что ООО «ДЕЗ-Нелидово» нарушило лицензионные требования, предусмотренные Ч. 2.3 СТ. 161 ЖК РФ, а именно: результате повреждения кровельного покрытия на крыше дома имеются увлажнения от протечки кровли стен и потолков в квартирах № 27 и 29 и лестничных клетках подъездов № 1,2,3 и 4.

Согласно «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» утверждённых Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: межквартирные лестничные площадки, лестницы, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Согласно п. 7 данного перечня утверждён перечень работы, необходимых для выполнения в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов.

Однако из акта проверки № 492/ОГ-19, следует что ООО «ДЕЗ-Нелидово»

нарушены: - пункты 10. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491;

- пункт 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением РФ от 03.04.2013 № 290;

- пункты 4.6.1.1, 4.6.1.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ- Нелидово» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются законными и обоснованными.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, применены положения ст.4.1 пункты 3.2 и 3.3 КоАП РФ, позволяющие назначить административное наказание менее минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Доводы жалобы о том, что все выявленные повреждения дома № 6 по ул. Первомайская возможно устранить только при проведении капитального ремонта), который должен проводиться собственниками МКД не являются основанием для освобождения управляющей компании ООО «ДЕЗ – Нелидово» от административной ответственности, поскольку необходимость проведения капитального ремонта не снимает с общества возложенную договором управления многоквартирным домом и законом обязанность по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 26 апреля 2019 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ- Нелидово» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДЕЗ- Нелидово» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в Тверской областной суд в порядке ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председательствующий: Е.Н.Бурыкина