Решение № 2А-769/2017 2А-769/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2А-769/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2017 г. <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» к Трусовскому РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей,

Установил:

Административный истец АРПОО «ЗПП» обратился в суд с иском к административным ответчикам Трусовскому РОСП <адрес> УФССП по АО, УФССП по АО о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей. В обоснование заявленных исковых требований представитель административного истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Трусовским районным судом <адрес> на предмет исполнения: обязать довести решение суда до сведения потребителей в течение десяти дней со дня вступления в законную силу через информационный бюллетень «Защита прав потребителей».

Вместе с тем, как указал представитель административного истца, до настоящего времени вступившее в законную силу решение суда не исполнено. Не совершение в течение двух месяцев (фактически двух лет) службой судебных приставов-исполнителей Трусовского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей и нарушает права АРПОО «ЗПП» как взыскателя на своевременное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе.

В связи с указанным представитель административного истца просил суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Трусовского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> по неисполнению исполнительного листа серия ВС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика Трусовского РОСП <адрес> УФССП по АО ФИО1 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование своих возражений на сложность совершения исполнительных действий по исполнительному производству, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник утратила статус индивидуального предпринимателя, в то время как в исполнительном документе должник указана в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель административного ответчика УФССП по АО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, рассмотрев материалы исполнительного производства приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно вышеуказанным положениям закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа, установлен статьями 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и окончательно определяется приставом в зависимости от конкретного исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

С соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ "Об исполнительном производстве" извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. Извещение может быть направлено по месту работы лица, участвующего в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и материалами исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Трусовского РОСП <адрес> УФССП по АО по исполнительному листу серия ВС № выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу решения Трусовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на предмет исполнения: обязать ИП ФИО2 довести решение суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через информационный бюллетень «Защита прав потребителей» в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Астраханской региональной правозащитной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей».

Сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником в исполнительном производстве не имеется.

Сведений о вынесении судебными приставами-исполнителями постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы исполнительного производства №-ИП, также не содержат.

В представленных суду материалах исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ имеется Акт о совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что при выходе по месту жительства должника ФИО2 застать должника дома не представилось возможным. В связи с указанным судебным приставом-исполнителем оставлена повестка-требование адресованная должнику ФИО2 содержащая требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, подтверждающих совершение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий, материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства по дату рассмотрения дела судом, судебные приставы-исполнители Трусовского РОСП <адрес> не предприняли должных мер, установленных законом по принудительному исполнению судебного акта, а предпринятые меры не являются исчерпывающими, своевременными, и явно достаточными для понуждения должника к исполнению судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта, которое не исполнено в течение уже 2 лет 5 месяцев.

Из материалов исполнительного производства видно, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Первое исполнительное действие по выходу по месту жительства должника осуществлено ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение решения суда в течение длительного периода времени, за пределами установленного двухмесячного срока, влечет нарушение прав взыскателя по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах с учетом длительности нахождения на исполнении исполнительного производства, непринятие судебными приставами-исполнителями предусмотренных Законом мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о незаконном бездействии, допущенном судебными приставами-исполнителями по вышеуказанному исполнительному производству.

Суд считает обоснованным требования административного истца о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей, поскольку судебными приставами-исполнителями Трусовского РОСП <адрес> УФССП по АО, в производстве которых находилось и продолжает находиться исполнительное производство, не были совершены в установленный законом срок все необходимые исполнительные действия для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» к Трусовскому РОСП <адрес> УФССП по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Трусовского РОСП <адрес> УФССП по <адрес> по неисполнению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трусовскому РОСП <адрес> УФССП по <адрес> сообщить об исполнении решения по административному делу в Трусовский районный суд <адрес> и Астраханской региональной общественной организации «Центр независимой защиты прав потребителей» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Хасьянов Н.Д.