Решение № 2А-169/2024 2А-169/2024(2А-2012/2023;)~М-2045/2023 2А-2012/2023 М-2045/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-169/2024

Дело № 2а-169(1)/2024

64RS0034-01-2023-002802-43

Дело № 2а-169(1)/2024

64RS0034-01-2023-002802-43


Решение

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года п. Дубки

Судья Саратовского районного суда Саратовской области Дарьина Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области) обратилась в суд с иском с учетом уточнений требований о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 183 руб. и пени 16,09 руб., за 2017 год 196 руб. и пени 10,89 руб., за 2018 год в размере 41 руб. и пени 1,67 руб., за 2019 год - 41 руб. и пени 1,25 руб., за 2016 год - земельного налога 156 руб. и пени 13,69 руб., за 2017 год - налога в сумме 182 руб. и пени 10,11 руб., за 2018 год - земельного налога 313 руб. и пени 12,70 руб., за 2019 год - 124 руб. и пени 3,75 руб., всего на общую сумму 1306,11 руб., восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с иском.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

Как установлено п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

Если иное не предусмотрено п. 4 настоящей статьи, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 401 НК РФ квартиры, жилой дом, иные здание, строение, сооружение, помещение относятся к объектам налогообложения.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения в соответствии с п. 1 ст. 402 НК РФ определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 409 НК РФ предусмотрено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Положениями п. 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с налоговым уведомлением № 5567095 от 04 июля 2017 года налогоплательщику за 2016 год начислен земельный налог на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> доля в праве 1/5, в сумме 156 руб., налог на имущество физических лиц - доля в праве 1/5 за жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в сумме 183 руб., сроком уплаты до 01 декабря 2017 года.

В связи с отсутствием в срок оплаты выставлено требование № 12996 от 20 ноября 2018 года, начислены пени 29,74 руб. (16,05 руб. за неуплату налога на имущество физических лиц и 13,69 руб. - за неуплату земельного налога) предложено оплатить недоимку по налогу и пени до 17 января 2019 года.

В соответствии с налоговым уведомлением № 16962321 от 14 июля 2018 года начислен земельный налог за 2017 год в размере 182 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 196 руб., которые следовало оплатить в срок до 03 декабря 2018 года.

В связи с отсутствием в срок оплаты выставлено требование № 39951 от 08 июля 2019 года, начислены пени 21 руб. (10,89 руб. за неуплату налога на имущество физических лиц и 10,11 руб. - за неуплату земельного налога) предложено оплатить недоимку по налогу и пени до 01 ноября 2019 года.

В соответствии с налоговым уведомлением № 26789700 от 10 июля 2019 года начислен земельный налог за 2018 год в размере 313 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 41 руб. сроком уплаты до 02 декабря 2019 года.

В связи с отсутствием в срок оплаты выставлено требование № 22397 от 25 июня 2020 года, начислены пени 14,37 руб. (1,67 руб. за неуплату налога на имущество физических лиц и 12,70 руб. - за неуплату земельного налога) предложено оплатить недоимку по налогу и пени до 23 ноября 2020 года.

В соответствии с налоговым уведомлением № 2787716 от 03 августа 2020 года начислен земельный налог за 2019 год в размере 124 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 41 руб., сроком уплаты до 01 декабря 2020 года.

В связи с отсутствием оплаты в установленный срок ФИО1 выставлено требование № 13536 от 21 июня 2021 года об уплате задолженности по налогам и начислены пени 5 руб. (1,25 руб. за неуплату налога на имущество физических лиц и 3,75 руб. - за неуплату земельного налога) предложено оплатить задолженность до 16 ноября 2021 года.

Направленные налогоплательщику требования не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Гагаринского административного района города Саратова от 07 ноября 2022 года Межрайонной ИФНС России № 20 по Саратовской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 задолженности в связи с пропуском установленного п. 3 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 29 ноября 2023 года, т.е. по истечении установленного законом срока.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как установлено п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, ст. 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по уплате налога и пени не подлежит удовлетворению, поскольку налоговым органом не приведено объективных причин, по которым данный срок подлежит восстановлению. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом также не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 183 руб. и пени 16,09 руб., за 2017 год 196 руб. и пени 10,89 руб., за 2018 год в размере 41 руб. и пени 1,67 руб., за 2019 год - 41 руб. и пени 1,25 руб., за 2016 год - земельного налога 156 руб. и пени 13,69 руб., за 2017 год - налога в сумме 182 руб. и пени 10,11 руб., за 2018 год - земельного налога 313 руб. и пени 12,70 руб., за 2019 год - 124 руб. и пени 3,75 руб., всего на общую сумму 1306,11 руб., отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд с подачей жалобы через Саратовский районный суд Саратовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В. Дарьина