Решение № 2-491/2017 2-491/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-491/2017

Дело №2-491/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Садчикова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ташлинский районный суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж, указывая, что она работает в должности врача-инфекциониста ФИО2 и стаж ее медицинской деятельности составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочную пенсии по старости как медицинский работник.

19 июня 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии, однако решением начальника Управления ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия специального стажа. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

Просит включить в её трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховой пенсиях» периоды её пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 03.06.1996 года по 29.06.1996 года – 00л.00м.27д.; с 15.03.2001 года по 15.04.2001 года – 00л.01м.01д.; с 10.01.2006 года по 31.01.2006 года – 00л.00м.22д.; с 01.03.2006 года по 31.03.2006 года – 00л.01м.01д.; с 01.11.2010 года по 30.12.2010 года – 00л.02м.00д.; с 01.10.2015 года по 23.10.2015 года – 00л.00м.23д.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель, адвокат Садчиков В.А., исковые требования поддержали в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, засчитав периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституцией РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью второй этой же статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (за период работы до 01.11.1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н").

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Истец ФИО1, <дата> года рождения, уроженка <адрес>, что подтверждается паспортом.

Из представленной истцом трудовой книжки ... видно, что ФИО1 с 10 августа 1992 года осуществляет медицинскую деятельность в качестве врача-инфекциониста поликлинического отделения ***.

Согласно представленному решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости начальника ГУ-УПФ в Ташлинском районе Оренбургской области, ФИО1 засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы общей продолжительностью 29 лет 04 месяца 21 день в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, в которые вошли периоды работы с 10.08.1992г. по 18.06.2017г., за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.06.1996г. по 29.06.1996г., с 15.03.2001г. по 15.04.2001г., с 10.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 01.11.2010г. по 30.12.2010 г., с 01.10.2015г. по 23.10.2015г., в связи с тем, что в данное время истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В материалах дела имеются копии свидетельств о прохождениях повышения квалификации № 27 от 2001 года, № 13509/10 от 2010 года, № 4580/06 от 2006 года, копии удостоверений о повышении квалификации № 5725 от 29 июня 1996 года, № 4289 от 30 ноября 2015 года, в которых содержатся сведения о прохождении истцом ФИО1 курсов повышения квалификации по специальности «Врач-инфекционист».

Кроме того, истцом приложены копии приказов главного врача МБУЗ «***» № 30 от 27 мая 1996 года о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года, №89 от 30 декабря 2005 года о направлении ФИО1 на усовершенствование с 10 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 01 февраля 2006 года по 28 февраля 2006 года, 01 марта 2006 по 31 марта 2006 года, по циклу «Избранные вопросы инфекционных заболеваний», № 860-к/м от 22 октября 2010 года о направлении ФИО1 на усовершенствование с 01 ноября 2010 года по 30 декабря 2010 года, по циклу «Врачи-инфекционисты», №710-к/м от 28 сентября 2015 года о направлении ФИО1 на усовершенствование с 01 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года по циклу: «Избранные вопросы инфекционных заболеваний и ВИЧ инфекция», №744-к/м от 09 ноября 2015 года об изменении формы и сроков обучения ФИО1 по циклу: «Инфекционные заболевания» с 01 октября 2015 года по 23 ноября 2015 года, с 24 октября 2015 года по 30 ноября 2015 года. Также суду представлены копии табеля № 110049 о начислении заработной платы истцу за март и апрель 2001 года, в которых указаны суммы выплат за учебный отпуск.

С учетом засчитанных ответчиком периодов работы ФИО1 общая продолжительность её специального медицинского стажа на дату обращения составляет 29 лет 04 месяца 21 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Постановлением ... от 07 июня 2006 года и 14 июля 2006 года разъяснено, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, то есть за период нахождения на курсах повышения квалификации работнику выплачивается заработная плата, в соответствии с которой работодатель должен произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Следовательно, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в соответствии с трудовым законодательство место работы (должность) и заработная плата и соответственно за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для медицинских работников периодическое повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том же порядке, что и основная работа в этот период.

Следовательно, указанные истцом, в исковом заявлении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1996г. по 29.06.1996г., с 15.03.2001г. по 15.04.2001г., с 10.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 01.03.2006 г. по 31.03.2006 г., с 01.11.2010г. по 30.12.2010 г., с 01.10.2015г. по 23.10.2015г., всего в календарном исчислении 06 месяцев 14 дней подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как иная деятельность по охране здоровья населения - 1 год работы как 1 год и 3 месяца, что составляет 7 месяцев 27 дней.

С учетом засчитанных ответчиком периодов работы, специальный стаж ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составляет 30 лет 00 месяцев 18 дней (29 лет 04 месяца 21 день + 7 месяцев 27 дней), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о включении периодов работы в трудовой стаж - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1996 года по 29.06.1996 года, с 15.03.2001 года по 15.04.2001 года, с 10.01.2006 года по 31.01.2006 года, с 01.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 01.11.2010 года по 30.12.2010 года и с 01.10.2015 года по 23.10.2015 года в должности врача-инфекциониста ГБУЗ «***, засчитав указанные периоды в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Курбатова

Мотивированное решение суда составлено 17 августа 2017 года.