Решение № 2А-1728/2023 2А-1728/2023~М-1517/2023 М-1517/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 2А-1728/2023

Дело № 2а-1728/2023 строка 180 а

36RS0035-01-2023-002646-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 18 декабря 2023 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Семилукскому району Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Семилукскому району обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден приговором Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 13.03.2012 по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 24.09.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребыванием поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; запрещение выезда за пределы территории Республики Дагестан без согласования с ОВД; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10.03.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации (Воронежская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 11.08.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 18.07.2024.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11.05.2023 ФИО1 осужден к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработка ежемесячно в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Семилукском судебном районе Воронежской области ФИО1 заменено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ лишением свободы сроком на 2 месяца 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки об освобождении № 095378 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и прибыл к избранному месту жительства: <адрес>.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость, является лицом совершившим преступление в период нахождения под административным надзором, за которое это был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД России по Семилукскому району; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 21.00ч. до 06.00 ч.; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в местах осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещения выезда за пределы Воронежской области.

Представитель административного истца ОВД России по Семилукскому району Воронежской области - по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. полагала возможным удовлетворить требования частично.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.1, 2, 4, 8, 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод такого лица, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в чем и заключается его цель.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а его порядок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны в том числе систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5.1, 6 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 (ред. от 30.05.2022) «О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» начальник территориального органа осуществляет контроль и несет персональную ответственность за соблюдение порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора: направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора (приложения № 5, № 6 и № 7) либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (п.п. 6.4), что соответствует и ст. 270-271 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от 13.03.2012 по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Ливенского районного суда Орловской области от 24.09.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребыванием поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00; запрещение выезда за пределы территории Республики Дагестан без согласования с ОВД; запрещение пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (л.д.6-7).

31.12.2020 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области.

22.11.2021 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Семилукскому району, на основании официального заявления ФИО1 о прибытии для постоянного проживания.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10.03.2022 в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения при административном надзоре в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации (Воронежская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 11.08.2022 ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев до 18.07.2024.

Приговором мирового судьи судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11.05.2023 ФИО1 осужден к 8 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработка ежемесячно в доход государства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 30.08.2023 ФИО1 заменено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №1 в Семилукском судебном районе Воронежской области от 11.05.2023 лишением свободы сроком на 2 месяца 20 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17.11.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области и прибыл к избранному месту жительства.

По месту жительства ФИО1 характеризуется участковым уполномоченным – отрицательно. ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что осужденный является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость и отбывал наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в период нахождения под административным надзором, за которое направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, относится к лицам, в отношении которых в соответствии с Федеральным Законом №64 - ФЗ, устанавливается административный надзор.

Согласно п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Пленум) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 38 Пленума, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В силу положений ст. ст. 272-273 КАС РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении административного иска. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, устанавливает административные ограничения в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ). В решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В силу положений ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 устанавливается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, так как относится к категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжкого преступления и является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором, преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, который исчисляется в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона.

Данный срок может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором, преступление, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть является лицом, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона.

С учетом изложенного суд считает, что с целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия установление административного надзора в отношении ФИО1 необходимо и целесообразно.

Учитывая изложенное и принимая во внимание данные о личности ФИО1, позицию прокурора, и то, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд считает необходимым удовлетворить административный иск частично, и установить отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы Воронежской области, в остальной части в удовлетворении заявления Отдела МВД России по Семилукскому району Воронежской области следует отказать.

Кроме того, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может быть продлен административный надзор или дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Следовательно, заявленные требования суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Отдела МВД России по Семилукскому району Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства подназорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов.

запрещение выезда за пределы Воронежской области, в остальной части удовлетворения заявления ОМВД России по Семилукскому району - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023