Решение № 2-817/2017 2-817/2017~М-655/2017 М-655/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-817/2017

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-817/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Клепиковского А.А.,

при секретаре Винокуровой П.А.,

с участием: представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-817/17 по иску ФИО2 к Управлению имущества Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению имущества Администрации <адрес> о признании за ней права собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», земельный участок №.

Свои требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.1 распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в районе <адрес>, район ЮЗВС, рудника «Комсомольский» для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». ДД.ММ.ГГГГ отделом энергетики Администрации <адрес> согласованы технические условия на подключение объекта капитального строительства к электрическим сетям. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а ДД.ММ.ГГГГ ею произведен кадастровый учёт земельного участка в государственном органе кадастрового учёта. Осенью 2015 года ею был построен гараж. В предоставлении земельного участка с кадастровым номером ей было отказано в соответствии с п. 5 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах». Она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется гаражом по назначению со времени постройки и до настоящего времени. В июле 2016 года она получила технический паспорт нежилого здания «индивидуальный гараж». Инвентаризационная стоимость гаража с учётом износа составляет 375488 рублей 00 коп. Согласно заключению эксперта ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ существенные нарушения отсутствуют, состояние гаража соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала, в исковом заявлении дает согласие на рассмотрение искового заявления в ее отсутствие, с участием представителя ФИО1 (л.д. 3).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.32), исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика - Управления имущества Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв на исковое заявление ФИО2, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражений не представил, сообщив о том, что ПАО «ГМК «Норильский никель» получена лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ по добыче руды на руднике «Комсомольский».

Кроме того, считает Управление имущества Администрации <адрес> не надлежащим ответчиком, так как Управление не осуществляет функции по регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - ПАО «ГМК «Норильский никель» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, представив возражение, в котором просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

В представленном возражении ФИО6 просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что ПАО «ГМК «Норильский никель» является держателем лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ № КРР 16175ТЭ, которая предусматривает добычу руды на Октябрьском медно-никелевом месторождении в границах предоставленного горного отвода. Спорный гараж находится в границах вышеуказанного горного отвода компании, но за пределами арендуемого ПАО «ГМК «Норильский никель» земельного участка. Поскольку отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального подразделения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки, то строительство гаража на земельном участке произошло в нарушение требований Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Кроме того, имеющееся в материалах дела заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее о соблюдении норм градостроительного, пожарного законодательства при возведении гаража, не соответствует условиям Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому является ненадлежащим доказательством. При этом в планы компании не входит предоставление согласия как на возведение, так и на размещение уже существующих самовольных построек, в виде гаражей в границах горного отвода Октябрьского месторождения медно-никелевых руд. Более того, наличие гаражей в границах отвода может препятствовать компании в реализации ее законных прав и интересов, предусмотренных Законом РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствие истца, представителя Управления имущества Администрации <адрес>, представителя ПАО «ГМК «Норильский никель».

Свидетель ФИО7 показал о том, что на земельном участке № в районе <адрес> ЮЗВС рудника «Комсомольский» он и истец ФИО2 совместно с ее мужем ФИО1 в 2015 году своими силами за счет своих средств строили для себя гаражи-боксы, самостоятельно приобретая строительные материалы и помогая друг другу в строительстве. ФИО2 до настоящего времени пользуется и владеет своим гаражом. Его гараж расположен рядом с гаражом истца.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, при этом учитывает следующие нормы действующего законодательства.

Так, в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в районе <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» (л.д. 4). ДД.ММ.ГГГГ Отделом энергетики Администрации <адрес> утверждены технические условия на подключение индивидуального гаража к электрическим сетям (л.д. 5). Распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ № и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский (л.д. 6-8). ДД.ММ.ГГГГ произведен кадастровый учёт земельного участка в государственном органе кадастрового учёта, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, подготовленным специалистом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, который подтверждает границы земельного участка, отведенного истцу для строительства гаража-бокса (л.д. 10).

На указанном земельном участке истец ФИО2 собственными силами и с использованием собственных средств в 2015 году построила для себя гараж-бокс №. Согласно техническому паспорту нежилого здания «Индивидуальный гараж», составленному Норильским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гараж-бокс №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», земельный участок №, имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - железобетонный монолитный, стены и их наружная отделка - крупнопанельные, чердачное перекрытие – металлическое, крыша - рулонная, полы - бетонные, дверной проем - металлический, внутренняя отделка - простая, электроосвещение - центральное. <адрес> – 51,3 кв.м., площадь застройки – 55,6 кв.м.; количество надземных этажей - 1; год завершения строительства - 2015 год. Вышеуказанный гараж обладает всеми признаками объекта недвижимости, что подтверждается техническим паспортом нежилого здания (л.д. 12-15). Инвентаризационная стоимость этого индивидуального гаража по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 375448 рублей 00 коп., что подтверждается справкой об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно заключению эксперта ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ: здание индивидуального гаража № – капитальное (объекта незавершенного строительства) и относится к III группе капитальности зданий со сроком эксплуатации 125 лет (по сроку эксплуатации конструктивных элементов). Строительные конструкции здания обладают прочностью и устойчивостью исключающую угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Учитывая, что индивидуальный гараж предназначен для хранения, стоянки автотранспорта и исключает постоянное нахождение людей в здании, отсутствие АУПС и вентиляции является несущественным нарушением действующих строительных норм. Данные нарушения могут быть устранены при дальнейшем производстве общестроительных и специальных работ. Существенные нарушения отсутствуют (л.д. 19-31).

Из названного экспертного заключения следует, что здание гаража-бокса № не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства; техническое состояние здания этого гаража-бокса находится в хорошем, работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций не обнаружено; угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Заключение эксперта ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ подготовлено после проведения обследования технического состоянии спорного гаража-бокса, составления акта о его техническом состоянии от ДД.ММ.ГГГГ. Для определения технического состояния объекта использовались СП13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий сооружений», принятые и рекомендованные к применении в качестве нормативного документа в Системе нормативных документов в строительства Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. Выводы эксперта ФИО8, имеющего соответствующую квалификацию и необходимый стаж работы, должным образом обоснованы. Выводы эксперта не содержат неясностей и разночтений. Заключение эксперта отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, соотносится с иными доказательствами по данному делу, поэтому суд, оценивая его в порядке ст. 67 ГПК РФ, признает допустимым доказательством по делу. В этой связи, доводы представителя третьего лица о том, что данное экспертное заключение является ненадлежащим доказательством, суд отклоняет как необоснованные.

Ходатайств о назначении дополнительной экспертизы от сторон в судебном заседании не поступило.

Также установлено, что ПАО «ГМК «Норильский никель» является держателем лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ № КРР 16175 ТЭ, которая предусматривает в том числе и добычу руды на Октябрьском медно-никелевом месторождении в границах предоставленного горного отвода. Спорный гараж-бокс №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, район <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», земельный участок №, находится в границах вышеуказанного горного отвода ПАО «ГМК «Норильский никель», но за пределами арендуемого ПАО «ГМК «Норильский никель» земельного участка (л.д. 63-75).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно пп. 1, 5 ст. 22 Федерального закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода.

На основании ст. 25 Федерального закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из письма Центра маркшейдерских работ ПАО «ГМК «Норильский никель» (л.д. 62) от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ-112/395 следует, что в согласовании Управлению по градостроительству и землепользованию Администрации <адрес> схемы расположения земельных участков, расположенных в районе ствола ЮЗВС рудника «Комсомольский» для строительства объектов капитального строительства «индивидуальные гаражи» отказано, поскольку под площадкой данных земельных участков на различных глубинах находятся горные выработки различного назначения, являющиеся частью опасного производственного объекта (рудника) и для ликвидации аварийных и иных опасных ситуаций может возникнуть необходимость в использования данного земельного участка. Кроме того, границы Октябрьского месторождения отстроены с учетом возможного вредного влияния горных работ на поверхностные объекты.

Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с письмом главного маркшейдера ЗФ ПАО «ГМК « Норильский никель» от ДД.ММ.ГГГГ № ЗФ-112/395 об отказе в согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с п. 5 ст. 22 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:55:0201004:1778, площадью 75 кв.м. по адресу: <адрес>, район <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» (л.д. 11).

Разрешая заявленные исковые требования, учитывая доводы представителя истца, суд исходит из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств о том, что на вышеуказанный земельный участок распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен условно разрешенный вид использования земельного участка для строительства объекта капительного строительства «индивидуальный гараж», а ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации <адрес> № утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 75 кв.м. по адресу: <адрес>, район <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», после чего в пределах именно этого земельного участка истцом ФИО2 и был в 2015 году построен спорный гараж, который использует в настоящее время по его прямому назначению, право собственности на который она просит суд признать за ней в виду отказа в государственной регистрации по причине отсутствия права пользования земельным участком, на котором размещен данный гараж.

В этой связи, доводы представителя ПАО «ГМК «Норильский никель» о том, что строительство гаража на земельном участке произошло с нарушением требований Федерального закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», суд отклоняет как необоснованные.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Норильским отделением Восточно-Сибирского Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», вышеуказанный гараж не зарегистрирован в базе данных БТИ <адрес> (л.д. 17). Уведомлением «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> подтверждается, что на объект капитального строительства и земельный участок, на котором расположен спорный гараж-бокс, сведения о правах отсутствуют (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 обратился в ПК ПВД <адрес>, КГБУ МФЦ, Структурное подразделение Талнах для оказания государственных услуг для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости – спорного гаража-бокса (л.д. ).

Вместе с тем, со времени постройки вышеназванного гаража и до настоящего времени истец владеет и пользуется этим объектом недвижимости по его прямому назначению, несет текущие расходы по его содержанию. Сведения о наличии притязаний на этот объект недвижимости или на земельный участок, на котором он находится, со стороны иных лиц, суду не представлены.

При таких фактических обстоятельствах, установленных в судебном заседании, применяя правила, изложенные в статье 218 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является фактическим владельцем гаража-бокса №, площадью застройки 55,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, район ЮЗВС рудника «Комсомольский», земельный участок №, поскольку она его построила для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, использует гаражный бокс по его прямому назначению, несет при этом расходы, связанные с его содержанием и безопасной эксплуатацией. Принимая во внимание, что право собственности на данный гараж к настоящему времени не зарегистрировано и не может быть зарегистрировано в установленном законом порядке, суд считает необходимым признать право собственности на вышеуказанный гараж-бокс за истцом ФИО2

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в последующих редакциях), вступившего в действие с 31 января 1998г., государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Применяя вышеизложенные нормы, настоящее решение суда будет являться основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный гараж-бокс №, площадью застройки 55,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Клепиковский