Решение № 2А-93/2025 2А-93/2025(2А-993/2024;)~М-914/2024 2А-993/2024 М-914/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-93/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2025 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Большечерниговского района Самарской области

Егорова А.В.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-93/2025 (№2а-993/2024) по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области. Вместе с тем автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная: <...> Самарской области (36 210 808 ОП МП 36-003) на кадастровый учет не поставлена. Бездействие администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области (36 210 808 ОП МП 36-003). Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области (36 210 808 ОП МП 36-003) и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик Глава сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области. Вместе с тем автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная: <...> Самарской области (36 210 808 ОП МП 36-003) на кадастровый учет не поставлена.

Как следует из ответа Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области от 30.10.2024 года на представление прокуратуры Большечерниговского района от 30.09.2024 г. «Об устранении нарушений законодательства о муниципальном имуществе» ведется подготовка документации для постановки на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения сельского поселения Глушицкий, расположенной в <...> 808 ОП МП 36-003).

В соответствии с ч.3 ст.14, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.5 ст.1 Главы 2 Устава сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии ч.1 ст.130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п.п.1, 2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Глушицкий муниципального Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области (36 210 808 ОП МП 36-003).

Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий муниципального Большечерниговский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области (36 210 808 ОП МП 36-003) и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Н.Дмитриева