Решение № 2А-1260/2020 2А-1260/2020~М-1310/2020 М-1310/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-1260/2020

Дело № 2а-1260/2020

58RS0008-01-2020-002432-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Макушкиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр спецподготовки «Карат» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с данным иском к НОУ ДПО «Центр спецподготовки «Карат», указывая, что сведения о государственной регистрации НОУ ДПО «Центр спецподготовки «Карат» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 20 июля 2009 г. за основным государственным регистрационным номером №, место нахождения учреждения: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава, утвержденного общим собранием учредителей 24.06.2009, основной целью Учреждения является подготовка, обучение и переподготовка частных охранников, создание необходимых условий для удовлетворения потребностей личности в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

29 октября 2015г. общим собранием учредителей Учреждения было принято решения о начале процедуры ликвидации, о чем 16 ноября 2015г. была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако, процедура ликвидации Учреждения не была завершена.

Управлением 07.09.2016 в адрес Учреждения было вынесено предупреждение в порядке статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») с требованием привести в установленный срок Устав Учреждения в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которое было получено Ликвидатором Учреждения ФИО1. Однако, ответ на предупреждение в указанный срок в Управление не поступил.

На основании этого, 02.12.2016 в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 22.11.2016 административный материал в отношении Учреждения был прекращен за малозначительностью.

Данное предупреждение не исполнено Учреждением вплоть до настоящего времени.

Более того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (egrul.nalog.ru), Учреждение имеет пять учредителей: ООО ЧОП «К.», ФИО1., ФИО2, ФИО3 ФИО4

Однако, ликвидатором Учреждения, являющимся также одним из учредителей Учреждения, ФИО1., несмотря на то, что устав Учреждения на данный момент времени противоречит указанному положению действующего федерального законодательства, не предпринимается никаких действий к тому, чтобы преобразовать его в автономную некоммерческую организацию или фонд, тем самым приводя его в соответствие действующими нормами федерального законодательства.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит ликвидировать Негосударственное Образовательное Учреждение Дополнительного Профессионального Образования «Центр спецподготовки «Карат» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Негосударственного Образовательного Учреждения Дополнительного Профессионального Образования Пензенской области «Центр спецподготовки «Карат» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу полагает на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее - Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Пунктом 3.2 указанной статьи Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", установлена обязанность некоммерческих организаций, за исключением организацией, указанных в п.3.1 настоящей статьи, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 г. N 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций (далее - Порядок).

В силу п. 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет).

Пункт 4 Порядка указывает, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Как установлено судом, сведения о государственной регистрации НОУ ДПО «Центр спецподготовки «Карат» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 20 июля 2009 г. за основным государственным регистрационным номером №, место нахождения учреждения: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава, утвержденного общим собранием учредителей 24.06.2009, основной целью Учреждения является подготовка, обучение и переподготовка частных охранников, создание необходимых условий для удовлетворения потребностей личности в получении необходимой профессии, ускоренного приобретения трудовых навыков для выполнения определенной работы или группы работ.

Согласно протоколу № 1 общего собрания НОУ ДПО «Центр спецподготовки «Карат» от 29 октября 2015 года было принято решение о начале процедуры ликвидации. Ликвидатором был назначен ФИО1

На основании указанного решения 16 ноября 2015 г. была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Однако процедура ликвидации Учреждения не была завершена.

В нарушение требований пункта 5 статьи 108 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация не привела наименование и устав в соответствие с требованиями Закона не позднее 1 июля 2016 года,

07.09.2016 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области направило в адрес Учреждения предупреждение в порядке статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» с требованием привести в установленный срок устав Учреждения в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В предупреждение указывалось, что в соответствии с пунктом 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с Законом № 273-ФЗ не позднее 1 июля 2016 года. Однако, до настоящего времени наименование и устав Учреждения не приведены в соответствии с законом №273-ФЗ, в связи с чем административный истец предупредил Учреждение о недопустимости нарушения действующего федерального законодательства, просил принять меры по устранению выявленных нарушений и сообщить подробно в письменном виде в срок до 15 ноября 2016 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 22 ноября 2016 года, вступившим в законную силу, при рассмотрении административного материала в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Пензенской области «Центр спецподготовки «Карат» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлено, что указанное выше предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Пензенской области «Центр спецподготовки «Карат» об устранении нарушений требований п.5 ст.108 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», полученное руководителем Учреждения ФИО1., не исполнено, наименование и устав образовательного учреждения не приведены в соответствие с требованиями закона. При этом представитель Учреждения ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении данного административного дела пояснял, что учреждение ни дня не работало, так как не получило соответствующей лицензии. Постановлением мирового судьи вина НОУ ДПО Пензенской области «Центр спецподготовки «Карат» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 по ст. 19.5 КоАП РФ, установлена, производство по делу прекращено, НОУ ДПО Пензенской области «Центр спецподготовки «Карат» от административной ответственности за совершенное правонарушение освобождено за малозначительностью совершенного правонарушения, объявлено устное замечание.

Согласно документам, приложенным к иску, организация не ведет свою уставную деятельность, отчеты не предоставляет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком требования ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" не выполнялись надлежащим образом, в установленный законом срок сведения о деятельности с 2016 года не представлялись, нарушались требования действующего законодательства, в связи с чем, учреждение было привлечено к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр спецподготовки «Карат» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительное профессиональное образование «Центр спецподготовки «Карат» подлежит ликвидации, в связи с чем, из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер №) подлежат исключению сведения о нем.

Руководствуясь ст.ст. ч.7 ст.150, ст.ст.175-180, 293, 294, 294.1 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр спецподготовки «Карат» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительное профессиональное образование «Центр спецподготовки «Карат» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юр.лица – 20.07.2009 года, место нахождения: <адрес>) ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 15 дней со дня получения лицами копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2020 года.

Судья Макушкина Е.В.