Постановление № 5-91/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-91/2018

Дело № 5-91/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 29 июня 2018 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Семенова Л.А., при секретаре Дудиной А.В., с участием должностного лица, составившего административный материал – ФИО1, директора муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» ФИО2,

которым права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», расположенного по адресу: <.....> и <.....> ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 424001001, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В Промышленновский районный суд <.....> поступил протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки с <.....> по <.....> на основании Распоряжения №........ от <.....> заместителя Руководителя У. Р. по <.....> ФИО3, в отношении муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», установлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в том, что:

- в медицинском кабинете, кабинете ЛФК, в обеденном зале, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Логопедия» расположенных в здании по адресу: <.....> в половом покрытии оборудованы вентиляционные отверстия, тем самым образуется свободный доступ в помещения воздуха из пространства между полом и покровом почвы содержащий радон. Отверстия в фундаменте для проветривания пространства между половым покрытием и почвой в здании отсутствуют, что способствует накоплению радона;

- в изоляторе №........ медицинского блока, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Пятый класс», кабинете №........ «Четвертый класс», кабинете №........ ЛФК, кабинете №........ «штукатурно-малярная мастерская», в кабинете №........ «Швейное дело» в здании школы по адресу: <.....> вентиляционные решетки заклеены, имеющиеся ходы не чистятся, что не обеспечивает необходимый воздухообмен в помещениях и препятствует удалению через воздуховоды влаги, пыли, вредных веществ, в том числе радона. Также в половом покрытие помещений визуально обнаружены дефекты, тем самым образуется свободный доступ в помещения воздуха из пространства между полом и покровом почвы содержащий радон.

При инструментальных исследованиях изотопов радона в воздухе в помещениях пребывания учащихся: в медицинском кабинете, кабинете ЛФК, в обеденном зале, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Логопедия» расположенных в здании по адресу: <.....>А; в изоляторе №........ медицинского блока, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Пятый класс», кабинете №........ «Четвертый класс», кабинете №........ ЛФК, кабинете №........ «штукатурно-малярная мастерская», в кабинете №........ «Швейное дело» в здании школы по адресу: <.....> во время проведения плановой проверки (<.....> - <.....>) на основании распоряжения №........ от <.....> заместителя руководителя У. Р. по <.....> ФИО3 юридического лица МОКУ «Падунская школа-интернат» было установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона и торона в воздухе выше перечисленных помещений превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3 в, установленный в соответствии СанПиН 2.<.....>-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» п. 5.3.3.; СП 2.<.....>-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» п. 5.1.3, СанПиН 2.<.....>-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» п.4.2.7, согласно протоколам лабораторных испытаний Аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» №........ от 07.06.2018г., и заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №........-ЛРК от <.....> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>», что является нарушением п. 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения. При проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, поведении инструментальных исследованиях изотопов радона в воздухе выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения.

Представитель территориального отдела У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в Крапивинском и <.....>х ФИО1, действующий на основании доверенности от <.....> в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», не устранены. Данные нарушения создают угрозу здоровью учащихся, обучающихся в данном учреждении.

В судебном заседании представитель муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» ФИО2 пояснил, что вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ признает полностью, с нарушениями согласны, они действительно имеются, для их устранения необходим 50-дневный срок, в течении которого они устранят данные нарушения. Потому что объем работ по устранению данных нарушений невелик.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Согласно п. п. 6.12., 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» концентрации вредных веществ в воздухе помещений общеобразовательных организаций не должны превышать гигиенические нормативы для атмосферного воздуха населенных мест, а полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум.

В соответствии с п.4.2.7 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» (вместе с СанПин 2.6.1.2800-10 Санитарные правила и нормативы), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 года №171 в помещениях эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность (ЭРОА) изотопов радона в воздухе помещений не должна превышать 200 Бк/м3, а мощность эквивалентной дозы гамма-излучения не должна превышать мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч. Если среднегодовая ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений эксплуатируемых зданий жилищного и общественного назначения (части помещений) превышает значение 200 Бк/м3 и/или мощность эквивалентной дозы гамма-излучения превышает мощность дозы на открытой местности более чем на 0,3 мкЗв/ч, то предусматриваются мероприятия по их снижению. При невозможности в результате экономически обоснованных защитных мероприятий снизить значения одного или обоих показателей до нормативного уровня рассматривается вопрос о переселении жильцов и перепрофилировании здания или части помещений или о сносе здания.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки с <.....> по <.....> в отношении муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», было установлено, что в медицинском кабинете, кабинете ЛФК, в обеденном зале, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Логопедия» МОКУ «Падунская школа-интернат», расположенных в здании по адресу: <.....> в половом покрытии оборудованы вентиляционные отверстия, тем самым образуется свободный доступ в помещения воздуха из пространства между полом и покровом почвы содержащий радон. Отверстия в фундаменте для проветривания пространства между половым покрытием и почвой в здании отсутствуют, что способствует накоплению радона; а также в изоляторе №........ медицинского блока, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Пятый класс», кабинете №........ «Четвертый класс», кабинете №........ ЛФК, кабинете №........ «штукатурно-малярная мастерская», в кабинете №........ «Швейное дело» МОКУ «Падунская школа-интернат», расположенных в здании по адресу: <.....> вентиляционные решетки заклеены, имеющиеся ходы не чистятся, что не обеспечивает необходимый воздухообмен в помещениях и препятствует удалению через воздуховоды влаги, пыли, вредных веществ, в том числе радона. Также в половом покрытие помещений визуально обнаружены дефекты, тем самым образуется свободный доступ в помещения воздуха из пространства между полом и покровом почвы содержащий радон.

Кроме того, при инструментальных исследованиях изотопов радона в воздухе в помещениях пребывания учащихся: в медицинском кабинете, кабинете ЛФК, в обеденном зале, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Логопедия» МОКУ «Падунская школа-интернат», расположенных в здании по адресу: <.....>; в изоляторе №........ медицинского блока, кабинете №........ «Начальные классы», кабинете №........ «Пятый класс», кабинете №........ «Четвертый класс», кабинете №........ ЛФК, кабинете №........ «штукатурно-малярная мастерская», в кабинете №........ «Швейное дело» МОКУ «Падунская школа-интернат», расположенных в здании по адресу: <.....> было установлено, что максимальная среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона и торона в воздухе выше перечисленных помещений превышает нормируемый уровень 200 Бк/м3 в, установленный в соответствии СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)» п. 5.3.3.; СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)» п. 5.1.3, СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» п.4.2.7, согласно протоколам лабораторных испытаний Аккредитованным ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» №........ от 07.06.2018г., и заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний №........-ЛРК от <.....> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>», что является нарушением п. 6.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», что создает угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения. При проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, поведении инструментальных исследованиях изотопов радона в воздухе выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала учреждения, что и не оспаривалось в судебном заседании.

Действия муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП, вина муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №........ от <.....>, директора МОКУ «Падунская школа-интернат» ФИО2 от <.....>, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от <.....>, протоколами лабораторных испытаний №........, №........, №........ от <.....>, заключением эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от <.....>, протоколом о временном запрете деятельности от <.....>, а также объяснениями участников процесса.

Суд исследовал и оценил все имеющиеся в деле и представленные суду доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, и пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения и о виновности муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 3.12 КРФоАП административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, применяется за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, связанной с осуществлением образовательной деятельности, наличие угрозы здоровью учащихся и лиц, находящихся в данном учреждении, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, а также оказание совершившим административное правонарушение, содействия муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) и отсутствие отягчающих административную ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, как наиболее отвечающее целям административного наказания, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное общеобразовательное казенное учреждение «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности:

- медицинского кабинета, кабинета ЛФК, обеденного зала, кабинета №........ «Начальные классы», кабинета №........ «Начальные классы», кабинета №........ «Логопедия» расположенных в здании по адресу: <.....>

- изолятора №........ медицинского блока, кабинета №........ «Начальные классы», кабинета №........ «Пятый класс», кабинета №........ «Четвертый класс», кабинета №........ ЛФК, кабинета №........ «штукатурно-малярная мастерская», кабинета №........ «Швейное дело» расположенных в здании по адресу: <.....> муниципального общеобразовательного казенного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», на срок 50 (пятьдесят) суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут <.....>.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Л.А. Семенова