Решение № 2-3055/2023 2-3055/2023~М-2417/2023 М-2417/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 2-3055/2023

Дело № 2-3055/2023

УИД 55RS0007-01-2023-002797-65


Решение

именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации <адрес> о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что постановлением главы Администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет (очередь) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения государственной жилой площади» он был принят на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения государственной жилой площади составом семьи 1 человек, по категории «участник операций в Северо-Кавказском регионе». До настоящего времени истец ни жилым помещением по договору социального найма, ни сертификатом на приобретение жилого помещения обеспечен не был. Распоряжением департамента жилищной политики Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование» истец был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование. На момент принятия на очередь истец был зарегистрирован в доме, принадлежащем на праве собственности дальнему родственнику ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. Истцом неоднократно подавались заявления о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году в порядке перевода из УМВД России по <адрес> истец был переведен в состав ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. В связи с изменением места прохождения службы истец был вынужден сняться регистрационного учета и зарегистрироваться в жилом помещении, находящемся на праве собственности сестры по адресу: <адрес>. По данному адресу истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с продажей сестрой жилого помещения ФИО1 был вынужден сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности брату, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, не состоящему с истцом в родственных отношениях. Снятие истца с регистрационного учета из <адрес> в <адрес> носило временный характер и связано с особенностями прохождения службы в органах внутренних дел. Факт выезда истца по месту несения службы не может служить основанием прекращения жилищных прав, поскольку регистрация в <адрес> носила временный характер. С ДД.ММ.ГГГГ истец вновь зарегистрировался по месту жительства в <адрес>, а распоряжение департамента жилищной политики Администрации <адрес> № было опубликовано и вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того, как место жительства истца изменилось на <адрес>.

Просит признать незаконным распоряжение департамента жилищной политики Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование» в части снятия ФИО1 с учета; восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что его выезд носил временный характер.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. Ранее ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что распоряжение департаментом было вынесено правомерно, поскольку на департаменте не лежит обязанности выяснять, какая регистрация у лица – временная или постоянная. Разрешение требования о восстановлении истца на учете оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебном заседании участия также не принимал, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - ФЗ N 189), Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 6 ФЗ N 189, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений этой части.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе предоставление жилых помещений. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий, из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которые осуществляются в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждено Положение о департаменте жилищной политики Администрации <адрес>.

В соответствии со ст. 17 указанного Положения департамент:

ведет учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе отдельных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, <адрес>, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.10);

принимает решения (п.10.3):

- о принятии или об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- об утверждении списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- о предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма;

- о принятии или об отказе в принятии граждан на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- о снятии граждан с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования <адрес>;

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимся в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, с учетом правовой позиции, изложенной определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Материалами дела установлено, что постановлением главы Администрации ЦАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет (очередь) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения государственной жилой площади» ФИО1 был принят на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения государственной жилой площади составом семьи 1 человек, по категории <данные изъяты>».

На момент принятия на очередь ФИО1 был зарегистрирован в доме, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 по 13 доли каждому.

Истцом неоднократно подавались заявления о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно Приказу УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений исковой стороны, в связи с изменением места прохождения службы истец был вынужден сняться с регистрационного учета в <адрес> и зарегистрироваться в жилом помещении, находящемся на праве собственности сестры по адресу: <адрес>. По данному адресу истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с продажей сестрой жилого помещения ФИО1 был вынужден сняться с регистрационного учета и зарегистрироваться в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности брату, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной УВМ УМВД России по <адрес> адресной справкой.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2, не состоящему с истцом в родственных отношениях

Распоряжением департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование» истец был снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

Исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что смена истцом места жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ носила временный характер и связана с особенностями прохождения службы в органах внутренних дел. Факт выезда истца по месту несения службы не может служить основанием прекращения жилищных прав, поскольку регистрация в <адрес> носила временный характер, в связи с чем основания для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении у департамента жилищной политики Администрации <адрес> отсутствовали.

Вместе с тем, суд принимает во внимание возражения представителя департамента, согласно которых у департамента жилищной политики Администрации <адрес> отсутствовала обязанность определять, временная или постоянная регистрация была у истца в <адрес>, поскольку документы, подтверждающие временный перевод ФИО1 по прохождению службы в департамент не были предоставлены.

Таким образом, требование истца о признании незаконным распоряжения департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование» в части снятия ФИО1 с учета не нашло своего подтверждения, поскольку данное распоряжение было вынесено ответчиком правомерно.

Также суд учитывает, что распоряжение департамента жилищной политики Администрации <адрес> №-р было опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, когда истец был вновь зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент вынесения распоряжения местом жительства истца являлся <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом было установлено, что выезд истца за пределы <адрес> носил временный характер, исковые требования ФИО1 о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать департамент жилищной политики Администрации <адрес> (ИНН: <***>) восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова