Решение № 2А-414/2017 2А-414/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2А-414/2017

Дело № 2а-414/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 08 июня 2017 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дроздова А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Москаленского района Омской области – ФИО3,

представителя ОМВД России по Москаленскому району Омской области – ФИО4,

с участием административного ответчика – ФИО2

при секретаре Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Москаленскому району Омской области в отношении ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Москаленскому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО2, которая осуждена ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы, освобождена условно-досрочно на 1 год 2 месяца 29 дней по постановлению Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Москаленского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, установлены ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за пределы Москаленского района Омской области без уведомления контролирующего органа;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях

После установления ФИО2 административного надзора и установления ограничений, она неоднократно в течение 20016 и 2017 года привлекалась к административной ответственности:

28.06.2016 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №102 – мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 9 суток;

05.08.2016 года мировым судьей судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

09.09.2016 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

23.12.2016 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

24.01.2017 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

13.03.2017 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

20.03.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

20.03.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

10.04.2017 года мировым судьей судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

10.04.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

10.04.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

26.04.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;

16.05.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

16.05.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

Административный истец считает, что возникли основания для решения вопроса об установлении административного надзора на срок три года в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку ФИО2 судима за совершение особо тяжкого преступления и после отбытия наказания 14 раз в течение 2016 и 2017 годов привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, просит суд решить вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Представитель ОМВД России по Москаленскому району Омской области ФИО4 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Дополнительно суду пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО5 был установлен административный надзор сроком три года и дополнительные ограничения, но она отрицательно характеризуется, совершила 14 административных правонарушений, никак не реагирует на замечания и предпринимаемые меры, считает, что установление указанных в иске ограничений административного надзора будет способствовать исправлению административного ответчика и усилению контроля за её поведением.

В судебном заседании ФИО2 не возражала против заявленных требований, при этом пояснила, что действительно после установления надзора много раз привлекалась к административной ответственности. Согласна, что совершила правонарушения, больше такого не повторится, надеется, что исправит поведение. Согласна с требованием истца об установлении ограничений, о которых указано в иске.

Считает, что установление ограничений, указанных в иске будет дисциплинировать его, окажет влияние на исправление.

Выслушав участников процесса, заключение старшего помощника прокурора ФИО3, полагавшей необходимым удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с частью 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Из административного искового заявления, а также прилагаемых к нему материалов следует, что ФИО2 освободилась из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Статья 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон) определяет, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в частности, тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статьи 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п.п.1 ч.1 ст. 5 Закона, административный надзор на лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается, на срок от одного до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Исходя из данных обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 характеризуется отрицательно, систематически злоупотребляет спиртными напитками, поступали жалобы на её поведение, ведет паразитический образ жизни, не работает, мер к трудоустройству не предпринимает, несколько раз привлекалась к административной ответственности:

28.06.2016 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №102 – мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 9 суток;

05.08.2016 года мировым судьей судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

09.09.2016 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

23.12.2016 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

24.01.2017 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

13.03.2017 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Москаленскому району по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

20.03.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

20.03.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

10.04.2017 года мировым судьей судебного участка №102 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

10.04.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток;

10.04.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов;

26.04.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток;

16.05.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

16.05.2017 года мировым судьей судебного участка №13 в Москаленском судебном районе Омской области по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток;

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

По мнению суда, в отношении ФИО5, с учетом её личности, имеющей судимость за совершение особо тяжкого преступления, необходимо установить дополнительные административные ограничения административного надзора:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Устанавливая указанные ограничения административного надзора, суд при их назначении руководствуется данными о личности административного ответчика, которая, будучи освобожденным из мест лишения свободы условно-досрочно за совершение особо тяжкого преступления, в течение непродолжительного времени совершил более десяти административных правонарушений, при этом отрицательно характеризуется.

Установление данных ограничений, по мнению суда, является необходимым, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора. Указанные ограничения чрезмерными не являются и не противоречат действующему законодательству, направлены на предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 части 1 статьи 333.18 НК РФ, плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, при обращении в суды общей юрисдикции - до подачи административного искового заявления, жалобы.

Статьей 104 КАС РФ определено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 7 части первой статьи 333.36. НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в частности, организации и физические лица - при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами.

Пунктом 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ установлено, что в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

По правилу, регламентированному ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в частности, государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: в частности, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Оснований для освобождения административного ответчика по настоящему делу от подлежащей уплате государственной пошлины суд не усматривает, таким образом, основываясь на положениях статьи 333.19 НК РФ, с ФИО2 подлежит взысканию в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Москаленскому району Омской области об установлении дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес> дополнительные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

- запрет на пребывание вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Москаленский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись А.В. Дроздов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>