Решение № 2А-398/2020 2А-398/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 24 апреля 2020 г. по делу № 2А-398/2020

Дело № 2а-398/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок.

В обоснование административного иска указала, что подала заявление о государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Для регистрации права собственности был предоставлен договор дарения, заключенный между ней и супругом ФИО2 Земельный участок приобретен на основании постановления главы Аргаяшского сельского Совета Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №,

вынесенным государственным регистратором Н., было отказано в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности. В качестве оснований для вынесения решения об отказе административным ответчиком было указано на то, что земельный участок был приобретен в период брака. В соответствии со ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не был установлен иной режим этого имущества. Регистратор Н. сочла, что одаряемая ФИО1 уже имеет право совместной собственности на земельный участок, приобретенный в период брака. С такими выводами административного ответчика не согласна. Земельный участок был приобретен на основании безвозмездной сделки, без траты совместно нажитых денежных средств, на что указывалось регистратору в период приостановления регистрационных действий. Административным ответчиком грубо нарушаются права и законные интересы гражданина, создаются препятствия в реализации установленных законом прав собственника(л.д.4-6).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованного лица.

Из отзыва представителя административного ответчика, начальника Аргаяшского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО3 следует, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок обоснованно и принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск заявлен необоснованно и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Челябинской области обратились ФИО2, ФИО1 с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок кадастровый №. В качестве основания для государственной регистрации перехода права собственности был представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 передал безвозмездно ФИО1 земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>А.

По результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором было принято решение о приостановлении

государственной регистрации на основании п.7 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По результатам правовой экспертизы государственным регистратором Аргаяшского отдела Росреестра по Челябинской области Н. было принято решение ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка, кадастровый № в связи с тем, что документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства. Проведение государственной регистрации невозможно, так как одаряемая ФИО1 уже имеет право общей совместной собственности на земельный участок, приобретенный в период брака. Для распоряжения совместным имуществом супругов необходимо установить долю каждого из супругов в праве общей совместной собственности. Как указано в решении, ФИО2 не вправе заключать договор дарения всего объекта недвижимости, принадлежащего на праве общей совместной собственностью супругов (л.д.9).

В соответствии со ст. 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Аргаяшского сельского Совета Аргаяшского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 передан в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу:<адрес>

Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый №.

Впоследствии из земельного участка был образован земельный участок кадастровый № с присвоением адреса: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.Право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ(л.д.22-23).

Как видно из материалов дела, земельный участок кадастровый № образован в результате раздела земельного участка, ранее предоставленного ответчику на основании решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность земельного участка. Впоследствии на основании вышеуказанного акта произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок за ФИО2 В рассматриваемый период ФИО2 и ФИО1 состояли в браке.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, законодатель разграничивает в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей договоры (сделки) и акты государственных органов, органов местного самоуправления и не относит последние к безвозмездным сделкам. Бесплатная передача земельного участка одному из супругов во время брака на основании акта органа местного самоуправления не может являться основанием его отнесения к личной собственности этого супруга.

Поскольку право собственности у ФИО2 на земельные участки возникло не на основании безвозмездной сделки, доводы административного истца об отнесении данного спорного имущества к личной собственности супруга в порядке статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации противоречат указанным выше положениям закона.

При указанных обстоятельствах, оснований для регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании договора дарения не имелось.

Оспариваемое решение соответствуют положениям закона, вынесено уполномоченным лицом, а административным истцом не доказано нарушение её прав оспариваемым решением. Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на вышеуказанный земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

<данные изъяты>