Постановление № 5-768/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-768/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Самара 29 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самара Третьяков А.Ф., с участием представителя ООО «Энергоспецстрой» по доверенности ФИО3, старшего государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> ФИО1 П.И., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Энергоспецстрой»,

У С Т А Н О В И Л

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по <адрес> ФИО1 П.И. юридическое лицо ООО «Энергоспецстрой» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 К о АП РФ, которое было совершено ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Энергоспецстрой», используя автобус марки ГАЗ 32213 государственный регистрационный знак <***>, осуществляло деятельность по перевозке пассажиров (сотрудники ООО «Энергоспецстрой») по <адрес> без извлечения прибыли, без лицензии. Правонарушение совершено 16.07.2020г. в <адрес> А.

При проведении административного расследования сотрудником Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО1 межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выявлен факт осуществления юридическим лицом ООО «Энергоспецстрой» деятельности в области транспорта не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Ко Ап РФ.

На деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом юридическое лицо ООО «Энергоспецстрой» лицензию не имело.

Лицензирование данного вида деятельности п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019г. № возложено на ФИО1 межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Таким образом, ООО «Энергоспецстрой» нарушены требования п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 19.20 К о АП РФ.

Представитель ООО «Энергоспецстрой» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с протоколом согласен, вину признает полностью, ООО «Энергоспецстрой», использовало автобус марки ГАЗ 32213 государственный регистрационный знак <***> для перевозки сотрудников ООО «Энергоспецстрой» к месту работы и обратно по <адрес>, лицензии на данный вид деятельности ООО «Энергоспецстрой» не имеет. В настоящее время решается вопрос о получении лицензии.

Старший государственный инспектор ФИО1 П.И. просил привлечь ООО «Энергоспецстрой» к административной ответственности в пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, указав на наличие в действиях ООО «Энергоспецстрой» состава данного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019г. № возложено на ФИО1 межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280.

В соответствии с подп. "б" п. 3 указанного Положения в состав деятельности по перевозке пассажиров включается такой вид работ как регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.

Согласно п.п. "з" п. 4 Положения лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Из положений ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Энергоспецстрой» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 28.08.2020г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; объяснением представителя ООО «Энергоспецстрой» ФИО4 от 28.08.2020г.; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования за № от 17.07.2020г.; сообщением о нарушении законодательства на транспорте от 16.07.2020г., из которого следует, что был установлен факт перевозки сотрудником ООО «Энергоспецстрой» ФИО5 16.07.2020г. автобусом марки ГАЗ 32213 государственный регистрационный знак <***>, принадлежащим на праве собственности ООО «Энергоспецстрой» без извлечения прибыли, без лицензии на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом.

Таким образом, факт совершения ООО «Энергоспецстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются выше исследованными доказательствами.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Энергоспецстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью правонарушения, в соответствии с положениями ст. 2.9 К о АП РФ суд не усматривает, поскольку данное правонарушение не является малозначительным.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, трудное финансовое положение ООО «Энергоспецстрой» в условиях пандемии с короновирусом, его отношение к совершенному правонарушению, суд считает возможным назначить ООО «Энергоспецстрой» наказание с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера, что составляет восемьдесят пять тысяч рублей, что будет справедливым наказанием и будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Энергоспецстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по <адрес> (ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). ИНН <***>, КПП 166001001, р/счет 40№, в отделении САМАРА <адрес>, БИК 043601001, код ОКТМО 36 701 000, код бюджетной классификации 10№, УИН: 10№. В назначении платежа необходимо указывать: ТОГАДН по Самарской области, административный штраф по постановлению №.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Третьяков