Постановление № 5-137/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-137/2017

Административное дело № 5-137/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ласкина М.М., с участием заместителя прокурора Баргузинского района РБ Цыренжаповой А.С., при секретаря ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>.

о совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд поступил административный материал в отношении ИП без образования юридического лица ФИО2 из <адрес> из которого следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов – заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, в сфере защиты прав потребителей, в отношении пансионата «Колос», подведомственного ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» (далее – БГСХА), расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия.

Проверка проведена на предмет соблюдения требований природоохранного, санитарного законодательства и проведению мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан, по результатам проведения которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между БГСХА, в лице и.о. ректора ФИО7, и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ОГРН ДД.ММ.ГГГГ) заключен договор на оказание услуг по организации питания отдыхающих в пансионате «Колос» (далее – Договор).

В соответствии с подразделом 2 Договора ИП ФИО2 обязана:

- предоставлять услуги по организации питания, установленные котировочной документацией в соответствии с установленными законодательством РФ и Республики Бурятия нормами и условиями настоящего договора;

- обеспечить столовую квалифицированными работниками;

- обеспечить столовую сырьем, полуфабрикатами;

- обеспечить операционный контроль процесса технологической и кулинарной обработки продуктов;

- обеспечить строгое соблюдение правил приемки поступающих полуфабрикатов и сырья, требований к кулинарной обработке пищевых продуктов, надлежащее санитарное содержание производственных помещений, оборудования, инвентаря;

- обеспечить столовую необходимым для организации питания инвентарем и посудой;

- обеспечить контроль за санитарно-эпидемиологическим режимом в столовой;

- соблюдать технические, санитарные, пожарные и иные нормы при использовании оборудования и иного имущества;

По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2, допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах.

По результатам проверки в деятельности ИП ФИО2 в пансионате «Колос», расположенном по вышеуказанному адресу, выявлены существенные нарушения обязательных требований санитарного-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к организациям общественного питания:

1) В нарушение требований ст.11., 22 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.3.7. СП 2.3.6.1079-01, СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001 г не предоставлен договор на вывоз ЖБО, ТБО.

2) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно – планировочные решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Мясо разделывается в горячем цехе на столе с маркировкой «Х» (хлеб); на столе с маркировкой «ГП» (готовая продукция) установлены весы, хранятся банки с томатной пастой, пищевые продукты навалом (макаронные изделия в промышленной упаковке, растительное масло, необработанные яйца в каретке, разрезанные лимоны, мешкотара, производственный инвентарь(терка, крышка от кастрюли без маркировки). Под столом хранятся пищевые продукты в транспортной таре. В двух цехах, предназначенных для обработки сырья (овощном и мясном) хранятся посторонние предметы, уборочный инвентарь. Отсутствует цех и производственный инвентарь (стол, раковина, разделочный инвентарь) для обработки курицы, отсутствует цех для обработки яиц. Под столом с маркировкой «Х» хранится яичная скорлупа, таз без маркировки с сухофруктами, транспортная тара. Отсутствует помещение (склад), оборудованное низкотемпературным холодильным оборудованием для хранения продуктов в замороженном виде. Фактически используется ледник, где мясо, окорочка, творог, колбасные изделия хранятся при температуре +8 градусов; отсутствует оборудованное овощехранилище. Овощи (картофель, капуста, морковь, лук) хранятся в этом же леднике на полу без подтоварников.

3) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организация не обеспечена холодильным оборудованием для хранения дневного запаса продовольственного сырья и пищевых продуктов (мясо, рыба, окорочка, творог, колбасные изделия) хранятся в леднике, температура в котором не обеспечивает их надлежащее хранение(на бытовом термометре +8 градусов). Майонез «Провансаль» в количестве 4 упаковок хранится в нерабочем холодильнике горячего цеха.

4) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.11., 6.14 СП 2.3.6.1079-01 использованная столовая посуда поступает в моечное отделение через окно подачи использованной посуды, обрабатывается в 4-х моечных раковинах в которых установлены тазы т.е без проточной воды, студентами БГСХА (ФИО8, ФИО9), которые не владеют знаниями по режимам ручной обработки столовой посуды, столовых приборов, стаканов, кухонной посуды. Столовая посуда в т.ч. стаканы не просушиваются и хранятся на клеенке в мокром виде. Просушивание посуды на решетчатых полках и стеллажах не производится.

5) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы не прокаливаются в духовых, сухожаровых шкафах в течение 10 минут. Персонал не владеет знаниями по обработке приборов. Официанты дают пояснения, что столовые приборы вытирают полотенцами. Столовые приборы хранят навалом, кассетницы отсутствуют.

6) В нарушение требований ст.11.,17., 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

7) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.7., 7.9., 7.13. 7.16, 7.17., 7.18., 7.22. СП 2.3.6.1079-01 предусматривающего, что поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность и находиться в исправной, чистой таре. Фактически установлено, что находящееся в организации продовольственное сырье (овощи в ассортименте, мясо, рыба, окорочка, майонез, сухофрукты, яйцо, творог), пищевые продукты: колбасные изделия, повидло не имеют документов, подтверждающих их качество и безопасность, что не дает возможности оценить их происхождение и качество, дату выработки, производителя и др. параметры безопасности. Продукты, находящиеся на хранении в леднике(мясо, рыба, окорочка) имеют раскисшую, разорванную транспортную тару, т.к хранятся непосредственно на льду. Творог перетарен в другую упаковку (полиэтиленовые мешки) и хранится эмалированном тазу на стеллаже массой 11.7 кг. продукты следует хранить в таре производителя, при необходимости – перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару. Яйцо в коробке также хранится в леднике в сырости.

8) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания запрещается принимать продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а также продукты домашнего приготовления (в леднике хранится омуль соленый домашнего приготовления -1 ведро 10 кг, в эмалированном тазу приготовленные шашлыки из мяса приблизительно 8 кг, огурцы соленые домашнего приготовления – 2 трехлитровые банки и 5 трехлитровых банок в складе).

9) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.11., 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в леднике для регистрации температурного режима имеется бытовой термометр, однако температурный режим не фиксируется в специальном журнале, что не дает возможности оценить соблюдение условий хранения мяса, рыбы, окорочков, творога, колбасных изделий, овощей. Нарушается «товарное соседство» хранения пищевых продуктов в леднике готовые пищевые продукты хранятся совместно с овощами, полуфабрикатами из мяса(шашлыки). На этой же полке хранится коробка необработанных яиц, что не допускается санитарными правилами. Полки для хранения продуктов питания, полуфабрикатов и готовой продукции не промаркированы. Каретка с необработанными яйцами хранится в горячем цехе на столе с маркировкой «готовая продукция», что не допускается санитарными правилами. Также установлено хранение яичной скорлупы под столом с маркировкой «Х»(хлеб). Обработка яиц не производится, маркированная посуда для обработки яиц и спецодежда отсутствует.

10) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7.12. СП 2.3.6.1079-01. п.3 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ №98 от 22.05.2003 г готовые заправленные салаты в порционированном виде (салатниках) из свежих овощей хранятся на столе раздачи и оценить их правильность хранения не предоставляется возможным (они были выставлены уже до начала проверки и в течении 1 часа стояли на столе). Нарушаются условия хранения мяса, рыбы, окорочков, творога, колбасных изделий в леднике. Нарушаются условия хранения майонеза в горячем цехе в неработающем холодильнике (объективно температура воздуха в горячем цехе выше +25 градусов). Нарушаются условия хранения : продукт молокосодержащий «Варенка» с датой выработки 19.04.2017г, 24 банки; срок хранения 10 месяцев при температуре от 0 до +10 градусов по Цельсию хранится в складе, где отсутствует термометр и психрометр (в нерабочем состоянии). Температурный режим в складском помещении выше +18 градусов.

11) Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией для каждого вида продукции, что не соответствует действительным обстоятельствам.

12) В нарушение требований ст.11.,15, 17., ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 7. 27. СП 2.3.6.1079-01 картофель и корнеплоды хранятся совместно с продовольственным сырьем (мясо, рыба, окорочка) в леднике, в котором отмечается сырость (капель с потолка, течь воды по стенам, пораженность стен грибком), без подтоварников на полу. Часть овощей хранится в помещении овощного цеха, где производится их первичная обработка (очистка). Овощи хранятся непосредственно на полу, подтоварники не соответствуют требованиям по высоте от пола (менее 15 см).

13) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п.. 5.1, 8.1., 8.4 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки установлено приготовление и хранение кулинарной продукции в горячем цехе (несоблюдение поточности технологического процесса, наличие встречного потока сырья и готовой продукции). Фактически разделка мяса производится в горячем цехе на столе с маркировкой «Х», мытье осуществляется в моечной столовой посуды. Мытье овощей производится в моечной столовой посуды. Необработанные яйца хранятся в горячем цехе в каретке на столе с маркировкой «готовая продукция». Между этими столами, установлен стол, где производится нарезка овощей на салаты, их порционирование производится на столе выдачи готовой продукции.

14) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 в организации не организована обработка яиц, отсутствует специально промаркированные емкости для обработки яиц, отсутствует инструкция по обработке яиц, персонал не владеет знаниями по режиму обработки яиц.

15) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01, регламентирующего, сто сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3% -ном растворе уксусной кислоты или 10% - ом растворе поваренной соли в течение 10 мин с последующим ополаскиванием проточной водой. Фактически овощи не обрабатываются, инструкция по обработке овощей отсутствует, персонал не владеет знаниями по режиму обработки овощей.

16) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01 не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результат органолептической оценки, время разрешения на раздачу продукции, ФИО изготовителя продукции, ФИО проводившего органолептическую оценку. Журнал установленной формы (приложение №9 санитарных правил) отсутствует.

17) В нарушение требований ст.11., 15, 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 9.3., 9.5. СП 2.3.6.1079-01 готовые первые и вторые блюда должны быть реализованы в течение 2-3 часов с момента изготовления. Салаты, гастрономические продукты, другие холодные закуски должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок- витрину и реализовываться в течение 1 часа. Фактически салаты выставлены на раздаточный стол (они были выставлены уже до начала проверки и в течение 1 часа стояли на столе).

18) В нарушение требований ст.11., 17. ФЗ №52 от 30.03.1999 г, п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собираются в немаркированные емкости (коробки, ведра), не промываются моющими и дезинфицирующими средствами, Отсутствует место для мытья тары для пищевых отходов.

Кроме того, по результатам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» лабораторных исследований отобранных смывов с поверхностей объектов внешней среды (со столовой посуды – стакана, тарелок для первых блюд, с доски разделочной для салатов, рук повара ФИО10, спец.одежды повара ФИО10, весов для готовой продукции) обнаружены бактерии группы кишечных палочек, что создает реальную угрозу для здоровья населения – протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные бактерии группы кишечных палочек установлены согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 г. (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01) предусматривающего, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01 предусматривающего, что санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончанию работы, п. 13.4 СП 2.3.6-1079-01 предусматривающего, что работники организации обязаны перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, работать в чистой санитарной одежде, менять её по мере загрязнения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Республики Бурятия, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании заместитель прокурора Баргузинского района Цыренжапова А.С. суду пояснила, что поддерживает в полном объеме постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ст. 6.6 КоАП РФ, вина юридического лица полностью доказана, каких-либо замечаний при составлении административного материала от представителя ИП ФИО2 не поступало, с правонарушением была согласна, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении данного дела в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда, с учетом того, что за период деятельности с 2012года данное нарушение в организации общественного питания предъявлено впервые и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.

Выслушав заместителя прокурора Баргузинского района РБ, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО2 состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, справкой по совместной проверке соблюдения обязательных требований федерального законодательства, объяснением представителя правонарушителя, из которого следует, что со всеми правонарушениями, указанными в справке согласна. Также в дополнении указала, что они работают на том оборудовании и с тем инвентарём, который им предоставило БГСХА в том, числе холодильное оборудование, печное оборудование, посуда, столовые приборы и остальной кухонный инвентарь, поэтому считает, что во многом, то есть в несоблюдении санитарных норм, виновато также БГСХА.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности ИП ФИО2 в пансионате Колос расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, на срок 90 суток, обязав её устранить выявленные нарушения закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ИП ФИО2 в пансионате «Колос», подведомственного ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова», расположенного по адресу: <адрес> Республики Бурятия, на срок 90 суток.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ласкина М.М.