Решение № 2-А-18/2017 2А-18/2017 2А-18/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-А-18/2017

Копия

Дело № 2-А-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года город Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Чернышова А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре Зайцевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 о признании незаконными действий начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – отделение ЗРУЖО), связанных с отказом в принятии члена семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в интересах ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии супруги ФИО2 - ФИО11 в качестве члена семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также возложить обязанность на указанное должностное лицо включить её в состав семьи истца для принятия на соответствующий учет.

В обоснование требований представитель истца указал, что решением начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № истец принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с членами семьи: сыном ФИО6 и дочерью ФИО5 Однако его супруге – ФИО11 в принятии на данный учет было отказано ввиду обеспечения ранее в составе семьи её отца жилым помещением, приобретенным на средства государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС). Со ссылкой на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и ст. 53 Жилищного кодекса РФ представитель истца полагает данное решение в указанной части незаконным, поскольку ФИО11 в ДД.ММ.ГГГГ году произвела отчуждение этой квартиры, проживает вместе с истцом в служебном жилом помещении и в силу данного истцом обязательства сдать жилое помещение по месту военной службы будет лишена права на жилище.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования по изложенным выше основаниям, подтвердив факт обеспечения жилым помещением супруги истца в составе семьи её отца за счет средств ГЖС, выданного Министерством обороны РФ.

Административный истец заинтересованное лицо – ФИО11, начальник Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ЗРУЖО), начальник отделения ЗРУЖО, и руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В представленных суду возражениях начальник отделения ЗРУЖО ФИО3 просила отказать истцу в удовлетворении требований, указав, что супруга истца ранее была обеспечена жилым помещением по линии Министерства обороны РФ и возможность повторного предоставления ей жилого помещения по смыслу п.14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусмотрена.

Представитель начальника ЗРУЖО в поступивших в суд возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку супруга истца, реализовав свое право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ в качестве члена семьи своего отца, не может представить документы об освобождении этого жилого помещения и вправе претендовать на повторное обеспечение жилым помещением в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения. Принимая во внимание, что приходящаяся на долю ФИО11 площадь квартиры, ранее приобретенной за счет ГЖС, превышает 12 кв.м. - размер учетной нормы в избранном истцом месте жительства - <адрес>, основания для принятия супруги истца на учет нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с копиями удостоверения личности истца, выписки из послужного списка, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2, заключивший первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году на срок обучения в военной образовательной организации высшего образования и пять лет после окончания обучения, проходит военную службу в войсковой части №. Общая продолжительность военной службы истца в августе ДД.ММ.ГГГГ года составила 20 лет.

Согласно копиям паспортов ФИО2, ФИО11, ФИО6, свидетельства о заключении брака № №, финансово-лицевого счета №, справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец с членами семьи: супругой ФИО11., сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают в служебном жилом помещении - квартире по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями из Росреестра, полученными отделением ЗРУЖО ДД.ММ.ГГГГ, копиями договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> супруга истца — ФИО11. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1/4 доли в праве на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, приобретенную ей совместно с отцом - ФИО8 за счет ГЖС, выданного последнему Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны РФ.

Из копий заявления истца в отделение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, решения начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № и сопроводительного письма начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 вместе с сыном и дочерью приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства – <адрес>. При этом истцу разъяснено, что его супруга не имеет права на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ ввиду приобретения ранее жилого помещения на средства ГЖС в составе семьи своего отца.

Согласно копиям заявления истца в отделение ЗРУЖО и соглашения о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № форма обеспечения истца жилым помещением была изменена в связи с его заявлением о перечислении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сына и дочери.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, суд исходит из следующего.

Согласно абз.12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы во время обучения в военных образовательных организациях высшего образования и назначенные после 01 января 1998 года на воинские должности, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет при признании в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях имеют право на обеспечение от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, жилыми помещениями по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства в соответствии с предусмотренными ст. 15.1 данного Закона нормами предоставления площади жилого помещения.

В силу абз. 13 и 16 ст. 15 указанного Закона военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ. Военнослужащие в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу п. 14 указанной статьи обеспечение военнослужащих и членов их семей при перемене места жительства осуществляется за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что если член семьи военнослужащего одновременно имеет право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то ему предоставляется по его выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу п. 27 и 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если член семьи военнослужащего реализовал ранее свое право на жилое помещение в предусмотренном указанным выше Законом порядке и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого лица жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, из анализа изложенных выше норм следует, что член семьи военнослужащего, ранее обеспеченный жилым помещением в установленном порядке за счет средств федерального бюджета в составе семьи другого военнослужащего, может быть обеспечен повторно жилым помещением за счет средств федерального бюджета в общем порядке, то есть исходя из учетной нормы жилого помещения и с учетом площади ранее полученного жилого помещения. При этом факт истечения предусмотренного статьёй 53 Жилищного кодекса РФ пятилетнего срока с момента распоряжения жилым помещением, полученным ранее за счет средств федерального бюджета, значения не имеет.

В силу п. 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 (в редакции постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 года № 900 с последующими изменениями) при наличии у военнослужащего в соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права на получение жилого помещения по избранному месту жительства признание его нуждающимся осуществляют уполномоченные органы, исходя из учетной нормы площади жилого помещения по избранному месту жительства.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года № 10-13 для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма 12 кв.м. общей жилой площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, в связи с достижением общей продолжительности военной службы 20 лет обратился в отделение ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в избранном месте жительства - <адрес> совместно с членами семьи: супругой, сыном и дочерью.

Решением начальника отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на указанный учет совместно с детьми без учета супруги, поскольку последняя ранее была обеспечена жилым помещением от Министерства обороны РФ в составе семьи своего отца.

При этом из исследованных в судебном заседании материалов следует и стороной истца не оспаривается, что ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая была приобретена ей в качестве члена семьи своего отца за счет средств ГЖС, выданного последнему Министерством обороны РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что супруга истца ранее обеспечивалась жилым помещением за счет средств федерального бюджета как член семьи военнослужащего - своего отца, и приходящаяся на её долю площадь этого жилого помещения превышает учетную норму площади жилого помещения по избранному истцом месту жительства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника отделения ЗРУЖО соответствует нормативным правовым актам.

Более того, истец, изъявив ДД.ММ.ГГГГ желание изменить форму обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию, в соответствующем заявлении в отделение ЗРУЖО свою супругу в качестве члена своей семьи не указал.

Довод представителя истца об истечении предусмотренного статьёй 53 Жилищного кодекса РФ пятилетнего срока с момента распоряжения супругой истца жилым помещением, полученным ранее за счет средств федерального бюджета, суд находит несостоятельным и основанным на неправильном толковании указанных выше правовых норм.

В связи с тем, что в удовлетворении административного искового заявления было отказано, то в силу ст. 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-176, 178-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г.Вологда) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии супруги ФИО2 - ФИО11 в качестве члена семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также о возложении обязанности на указанное должностное лицо включить её в состав семьи истца для принятия на соответствующий учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Чернышов