Постановление № 5-75/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

Дело № 5-75/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бичура «26» мая 2020 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Перелыгиной Т.И., при секретаре – помощнике судьи Стратон А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Министерства социальной защиты населения РБ ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 47 минут в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 года № 72-р, в нарушение установленных п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 ограничений, покинул место своего проживания в отсутствие достаточных оснований, находился в <данные изъяты>, где установлены заградительные сооружения. Тем самым не выполнил требования п. «д» ч.3 и п. «в», «г» ч.4 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

В судебном заседании ФИО3 вину не признал и суду пояснил, что он, как главный механик водитель КФХ, имеющий разрешение работать в период введения ограничительных мероприятий, выполнял свои трудовые обязанности: переезжал мост через реку <данные изъяты> с тем, чтобы перегнать в <данные изъяты> корову, переплывшую через реку. Учитывая, что корова принадлежала КФХ ФИО2 он не мог за ней не поехать. Несмотря на утверждение лиц, осуществляющих проверку, о том, что переезд через реку запрещен, никаких заградительных сооружений, знаков, запрещающих передвижение в условиях режима повышенной готовности, он не видел.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно п.п. «а.1» и п.п. «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила поведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Требования п.п. «б» п.3 Правил предусматривают обязанность граждан при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «д» п.3 Правил граждане обязаныиметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Согласно требованиям, изложенным в подпунктах «в» и «г» п. 4 Правил, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, гражданам запрещено осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 7 февраля 2020 г. N 72-р введен режим функционирования "повышенная готовность" на период с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно Указу Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» на территории Республики Бурятия введены ограничительные мероприятия с запретом проведения на территории Республики Бурятия деловых, спортивных, культурных, развлекательных, публичных и иных массовых мероприятий.

В силу пункта 1.6 названного Указа (в ред. Указа от 29.04.2020г) граждане, по 11 мая 2020 года включительно, обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом; осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); вынос отходов до ближайшего места накопления отходов; следование от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, к земельным участкам, предоставленным в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства (и обратно), при условии подачи уведомления, действующего в течение одних суток, на интернет-портале "Работающая Бурятия" по форме согласно приложению N 4 к настоящему указу; следование к близким родственникам из числа лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего указа, в случае доставки им на дом продуктов питания (лекарственных препаратов), ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

В силу пункта 10.14. названного Указа (в ред. Указа Главы РБ от 17.04.2020 N 73) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сферах, в отношении которых решениями Президента Российской Федерации, настоящим указом, а также распоряжением Правительства Республики Бурятия, принимаемым в соответствии с пунктом 7.6 настоящего указа, не была приостановлена, представляют в электронном виде сведения о количестве работников, в отношении которых были приняты решения, указанные в пункте 10.13 настоящего указа, в том числе о видах осуществляемой деятельности и месте ее осуществления по форме согласно приложению N 3 к настоящему указу на интернет-портале "Работающая Бурятия".

Организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, продолжают осуществление деятельности после подачи заявки на интернет-портале "Работающая Бурятия", не дожидаясь одобрения.

Организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим указом, продолжают осуществление деятельности только после одобрения их заявки на интернет-портале "Работающая Бурятия".

На основании п.7.6 УказаГлавы РБ от 13.03.2020 № 37, с 29 марта по 31 мая 2020 г. включительно приостановлена деятельность находящихся на территории Республики Бурятия организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением, в том числе, организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения.

Суду представлены сведения о регистрации КФХ ИП ФИО2 на портале «Работающая Бурятия», приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сотрудникам КФХ ИП ФИО2 как организации, обеспечивающей продовольственную безопасность, приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением мер, предписанных Роспотребнадзором.

Как следует из показаний ФИО3, и копии его трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ он работал в качестве главного механика КФХ ИП ФИО2 Данный факт никем не оспорен и указан в протоколе об административном правонарушении.

Согласно представленной суду справке от ДД.ММ.ГГГГ руководителя крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 главный механик КФХ ФИО3 привлечен к работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность КФХ ИП ФИО2 и его работника – главного механика ФИО3 на момент проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ являлась правомерной, поскольку охватывалась его трудовыми обязанностями.Нахождение ФИО3 вне места его проживания (пребывания) не противоречило требованиям п.1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37.

Доказательств нарушения ФИО3 подпункта «д» пункта 3 и подпунктов «в,г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, а также нарушение п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019)» (в редакции Указа № 55 от 05.04.2020), при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

При установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, суд считает необходимым производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия через Бичурский районный суд.

Настоящее постановление отпечатано в совещательной комнате.

Судья Бичурского районного суда РБ Т.И. Перелыгина