Решение № 2А-3386/2019 2А-3386/2019~М-1975/2019 М-1975/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-3386/2019

Дело № 2а-3386/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО3 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления от 05 февраля 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП и бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что 15 января 2018 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление о возбуждении в отношении ПАО «Камчатскэнерго» исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2018 года установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» на земельном участке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с последующим внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий. 05 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель, установив, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. Полагая, что из постановления об окончании исполнительного производства невозможно установить тот факт, что требования исполнительного документа действительно исполнены в полном объеме, ссылаясь на несогласованность указанного постановления с положениями п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просил признать данное постановление незаконным. Кроме того, указал, что постановление от 05 февраля 2019 года направлено в его адрес только 26 марта 2019 года, что не согласуется с положениями п. 1 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, просил признать незаконным бездействие ответчика в указанной части.

Определением суда от 30 апреля 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Камчатскэнерго».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Полагал, что из представленных должником документов факта установления охранных зон по <адрес><адрес> не усматривается.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что оспариваемое постановление не содержит в себе сведений, подтверждающих выполнение требований исполнительного документа и оснований для окончания исполнительного производства. Полагал, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного в материалах исполнительного производства отсутствовали доказательства того, что решение суда исполнено должником в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю ФИО3 административный иск не признала, о чем представила суду письменный отзыв на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что основанием для окончания исполнительного производства №-ИП послужило выполнение требований исполнительного документа в полном объеме. Указала, что должником были представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда, оснований не доверять которым оснований не имелось, так как они были предоставлены регистрирующим органом. Сведения, содержащиеся в представленных документах, не перепроверялись. По факту направления копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя пояснила, что нарушение сроков направления постановления не связано с незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, поскольку оно вызвано отсутствием финансирования Межрайонного ОСП по ИОИП. При этом указала, что иными способами об окончании исполнительного производства взыскатель не извещался, последнему не предлагалось получить данную копию непосредственно в Межрайонном ОСП по ИОИП.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представителя в суд не направил, причины неявки представителя не сообщил.

Заинтересованное лицо ПАО «Камчатскэнерго» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, о чем до начала рассмотрения дела по существу направило в адрес суда письменное ходатайство.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом из содержания административного иска, об оспариваемом постановлении и оспариваемом бездействии административный истец узнал 26 марта 2019 года, иного суду не доказано. С настоящим иском истец обратился в суд 02 апреля 2019 года, соответственно, срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как установлено в судебном заседании, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 апреля 2018 года по гражданскому делу № на ПАО «Камчатскэнерго» возложена обязанность установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго», на земельном участке по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с последующим внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий в срок до 31 декабря 2018 года.

На основании вступившего в законную силу решения суда ФИО1 выдан исполнительный лист ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю ФИО3 от 15 января 2019 года на основании исполнительного листа ФС № в отношении ПАО «Камчатскэнерго» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

28 января 2019 года в адрес судебного пристава-исполнителя посредством факсимильной связи поступило заявление ПАО «Камчатскэнерго» об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В подтверждение исполнения требований исполнительного документа, ПАО «Камчатскэнерго» представило судебному приставу-исполнителю заверенную в установленном порядке копию письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю на имя кадастрового инженера Камчатского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 21 июня 2018 года № о внесении в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий объектов ПАО «Камчатскэнерго», в том числе об охранной зоне «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ от ТП469-к-ТП470».

04 февраля 2019 года посредством почтового отправления указанные документы поступили в адрес Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю в оригинале.

Кроме того, в подтверждение исполнения требований исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя также были направлены копии обращения ПАО «Камчатскэнерго» на имя директора Филиала ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю» о решении вопроса о внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений об охранной зоне объекта «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ от ТП469-к-ТП470», копия плана приватизации ПО ЭиЭ «Камчатскэнерго», а также скриншот содержащий информацию с Публичной кадастровой карты, с разъяснением расположения кабельной линии (линия от ТП469 к ТП470 проходит по ул. Молчанова - пр. Победы <...> - через сквер инст. Вулканологии и далее по пр. Победы (рядом 5 эт. ж/д и м-н Сварог).

05 февраля 2019 года судебный пристав-исполнитель, установив, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, вынесла постановление об окончании исполнительного производства № 363/19/41017-ИП.

Условия и порядок принудительного исполнения актов органов, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц обязанность по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств, определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем оканчивается.

Об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено из материалов исполнительного производства, в подтверждение исполнения требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю должником была представлена копия письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю от 21 июня 2018 года № 2054 о внесении в ЕГРН сведений об охранной зоне «Кабельные линии электропередачи напряжением 10 кВ от ТП469-к-ТП470», а также скриншот, содержащий информацию с Публичной кадастровой карты, с разъяснением расположения указанных кабельных линий.

Согласно мотивированной части решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 апреля 2018 года, кабельные линии 10 кВ от ТП469-к-ТП470 (469-к-470 каб.А, 469-к-470 каб.Б, 469-к-470 каб.В), проходят по земельному участку, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Поскольку оснований не доверять установленным вступившим в законную силу решением суда обстоятельствам у суда не имеется, суд приходит к выводу, что копия письма от 21 июня 2018 года № 2054, в полной мере свидетельствует об исполнении должником требований исполнительного документа.

Принимая во внимание, что судебному приставу-исполнителю также было представлено разъяснение расположения указанных кабельных линий, которое по своему содержанию согласуется с установленными решением суда обстоятельствами, суд признает несостоятельным довод представителя административного истца о том, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного в материалах исполнительного производства отсутствовали доказательства того, что решение суда исполнено должником в полном объеме.

Учитывая тот факт, что требования исполнительного документа ФС № исполнены ПАО «Камчатскэнерго» в полном объеме 28 мая 2018 года, оснований для признания незаконным постановления от 05 февраля 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП, у суда не имеется.

При этом неосуществление судебным приставом-исполнителем проверки сведений, представленных должником, при установленных судом обстоятельствах, о незаконности оспариваемого постановления не свидетельствует.

Довод административного истца о том, что оспариваемое постановление не согласуется с положениями пункта 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, а также о том, что из него невозможно установить, что требования исполнительного документа действительно исполнены в полном объеме, суд признает несостоятельным. Из анализа оспариваемого документа установлено, что судебным приставом-исполнителем указана ссылка на норму закона, в соответствии с которой принято оспариваемое постановление, а именно подпункт 1 пункта. 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве. При этом законодателем не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя отражать в описательной части постановлении об окончании исполнительного производства конкретные обстоятельства, свидетельствующие об исполнении должником требований исполнительного документа. При этом вводная часть обжалуемого постановления содержит сведения о требованиях исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Как установлено из копии реестра простых почтовых отправлений, копия постановления от 05 февраля 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП направлена в адрес ФИО1 только 26 марта 2019 года, то есть с нарушением установленного законодателем срока.

Согласно пояснениям административного ответчика нарушение сроков направления постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя связано с отсутствием финансирования Межрайонного ОСП по ИОИП, что по ее мнению, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, указанный довод ответчика суд находит несостоятельным. Из анализа материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель имела иные возможности для уведомления взыскателя об окончании исполнительного производства. Так, в заявлении ФИО1 о принятии исполнительного листа ФС № к исполнению, указан его контактный номер телефона, однако согласно пояснениям административного ответчика, по указанному номеру телефона взыскатель об окончании исполнительного производства не извещался. Кроме того, административными ответчиками не представлено каких-либо доказательств направления судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя до 26 марта 2019 года и нахождение данного почтового отправления в Межрайонном ОСП по ИОИП до начала финансирования услуг почтового отделения связи. Представленная суду копия обращения начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю на имя заместителя руководителя УФССП России по Камчатскому краю о направлении информации об отправке корреспонденции от 05 февраля 2019 года, указанных обстоятельств не подтверждает.

Поскольку несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства влечет нарушение прав взыскателя на реализацию его прав, предоставленных ему как стороне данного производства, суд находит требование ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО3 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными постановления от 05 февраля 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП и бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю ФИО3, выразившееся в несвоевременном направлении копии постановления от 05 февраля 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административного иска в части признания незаконным постановления от 05 февраля 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 13 мая 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов