Решение № 2-386/2026 2-4912/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-386/2026

Дело № 2-386/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 года г. Астрахань

Советский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Алексеева Э.М.,

при секретаре судебного заседания Сумьяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» и <ФИО>1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

прокурор Трусовского района г.Астрахани (далее – по тексту прокурор) Инджиев В.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ», ссылаясь на то, что в результате проверки исполнения законодательства о защите инвалидов выявлено отсутствие пандуса на пороге у здания аптеки «Апрель», расположенного по адресу: <адрес>. Ссылаясь на Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просил обязать ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» устранить выявленные нарушения путем установки пандуса на лестничном марше аптеки, расположенной по указанному выше адресу.

Обратившись с заявлением в порядке ст.39 ГПК РФ, прокурор, заявив ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» на ООО «Аптечный склад «Астрахань», просил признать бездействием ООО «Аптечный склад «Астрахань» непринятие мер по установке пандуса на лестничном марше в здании аптеки и обязать устранить выявленные нарушения путем установки пандуса на лестничном марше аптеки, расположенной по адресу: <адрес>.

Определением Трусовского районного суда г.Астрахани от 09.07.2025 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» на ООО «Аптечный склад «Астрахань».

Определением Трусовского районного суда г.Астрахани от 18.09.2025 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Аптечный склад «Астрахань» на <ФИО>1

Определением Советского районного суда г.Астрахани от 24.12.2025 по ходатайству истца в качестве соответчика по делу привлечено ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ».

В судебном заседании прокурор в лице старшего помощника прокурора Трусовского района г.Астрахани <ФИО>5 просила прекратить производство по делу в части требований, предъявленных к <ФИО>1, в связи с отказом от иска в этой части. В остальном исковые требования к ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ», извещенное о рассмотрении дела, представителя для участия в судебном заседании не направило. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика <ФИО>11. просил отказать в удовлетворении иска, мотивируя тем, что ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» использует помещения по адресу: <адрес>, на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022, заключенного со <ФИО>1 Указанный объект не является вновь введенным в эксплуатацию, не проходил реконструкцию или капитальный ремонт. Согласно условиям договора аренды и приложению к нему ООО «СЕМЕЙНАЯ <ФИО>2 «АПРЕЛЬ» пользуется объектом в границах непосредственного нежилого помещения без прилегающей территории и входной группы. Ссылаясь на Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 210н и Приказ Минздрава России от 12.11.2015 № 802н бремя содержания нежилого помещения, в том числе по принятию согласованных мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, лежит на собственнике нежилого помещения <ФИО>1 Возможность установки пандуса арендатором договором аренды не предусмотрена. Полагает необходимым признать протокол осмотра, проведенного помощником прокурора <ФИО>7, недопустимым доказательством, поскольку он не содержит ссылок на основания и порядок проведения данного осмотра. Прокурором не представлено доказательств того, что отсутствие пандуса нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Ответчик <ФИО>1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Определением от 28.01.2026 производство по делу прекращено в части требований прокурора <адрес> к <ФИО>1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

До 1 сентября 2025 года Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи»

До 1 сентября 2025 года Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи был утвержден Приказом Минздрава России от 12 ноября 2015 года № 802н.

Согласно п.4 данного Порядка органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них.

С 1 сентября 2025 года Приказ Минздрава России от 12 ноября 2015 года № 802н признан утратившим силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 14.04.2025 N 210н, утвердившего новый Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, пункт 1 содержит аналогичные положения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил 59.13330.20 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Согласно п.6.1.1 СП 59.13330.20 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В соответствии с п.6.1.2 СП 59.13330.20 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки исполнения законодательства о защите инвалидов выявлено отсутствие пандуса на лестничном марше здания аптеки «Апрель», расположенного по адресу: <адрес>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 12.03.2025 и фототаблицей к нему.

Вопреки доводам ответчика оснований для признания недопустимыми доказательствами указанного акта осмотра и фототаблицы не имеется, поскольку из материалов дела следует, что проведение осмотра сотрудником прокуратуры <адрес> соответствует требованиям Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов».

Из материалов дела следует, что основным видом экономической деятельности по ОКВЭД ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» является 47.73 «Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)» (л.д.7-53).

Названное нежилое помещение используется ответчиком для осуществления розничной торговли лекарственными средствами ответчик на основании договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022, заключенного с собственником помещения <ФИО>1 сроком до 29 сентября 2047 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов) на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п.3.14 договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022 арендодатель в лице <ФИО>1 не возражает против осуществления арендатором мероприятий, предусмотренных Приказом Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» или иного законодательного акта Российской Федерации.

Как установлено в п.4.14 договора аренды недвижимого имущества от 30.09.2022, арендатор имеет право в случае невозможности полностью приспособить объект к потребностям инвалидов и иных маломобильных групп населения своими силами и за свой счет исправить и устранить все недостатки для принятия дополнительных мер об исполнении требований по обеспечению условий доступности или повышению уровня доступности объекта для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Сообщением ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» от 19.11.2025 подтверждается, что ответчик является правопреемником прекратившего деятельность в результате присоединения ООО «Аптечный склад «Астрахань», являвшегося стороной по договору аренды недвижимого имущества от 30.09.2022.

Учитывая изложенное, доводы ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» о том, что обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры следует возложить только на собственника жилого помещения <ФИО>1, являются несостоятельными.

Правоотношения, сложившиеся между арендатором и арендодателем, не должны ущемлять права инвалидов и других граждан, а при возникновении разногласий между сторонами по договору аренды они могут быть разрешены в ином порядке. В этой связи то обстоятельство, что ответчик ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» является арендатором указанного помещения, не освобождает его от обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Доказательств отсутствия технической возможности осуществить действия, о которых просит прокурор в иске, ответчиком не представлено.

Суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что отсутствие пандуса нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором заявлены требования в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов в целях защиты их жизни, здоровья и безопасности, что соответствует полномочиям прокурора, установленным Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление заместителя прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «СЕМЕЙНАЯ АПТЕКА «АПРЕЛЬ» (ОГРН <номер>) устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов путем установки пандуса на лестничном марше аптеки, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2026 года.

Председательствующий: Э.М. Алексеев