Решение № 2А-134/2021 2А-134/2021~М-132/2021 М-132/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-134/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе председательствующего Багдасарова А.А., при помощнике судьи Позднышеве А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее - управление финансового обеспечения) - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-134/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании действий управления финансового обеспечения и бухгалтера указанного управления, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира воинской части о выплате ежемесячной надбавки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просила:

- признать незаконными действия начальника управление финансового обеспечения, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 24 апреля 2021 г. № 299 о выплате ей надбавки за риск в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренной п. 6 Перечня воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала, которым выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и определении размера указанной надбавки по этим должностям, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 6 марта 2015 г. № 121, (далее – Перечень);

- возложить на начальника управления финансового обеспечения обязанность согласовать данный проект приказа.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец указал, что она проходит военную службу в воинском звании <...> на воинской должности санитар операционно-перевязочного взвода медицинской роты, а исполнение ее обязанностей связано с риском для жизни и здоровья в мирное время. В связи с изложенным, 24 апреля 2021 г. командир войсковой части №00000 издал проект приказа № 299 об установлении ей надбавка за риск в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренный п. 6 Перечня. Однако данный проект приказа управление финансового обеспечения не согласовало, поскольку занимаемая ею воинская должность не в ходит в Перечень. Указанный отказ административный истец полагает незаконным, поскольку она замещает воинскую должность в операционном отделении стационара, которая указанна в п. 6 Перечня.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика начальника управления финансового обеспечения в судебном заседании требования, изложенные в административном иске не признала, поскольку должность, замещаемая ФИО3 не входит в Перечень, в связи с чем отсутствуют основания для выплаты ей надбавки за риск в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Административный истец, административные ответчики начальник управления финансового обеспечения и бухгалтер указанного учреждения, а также заинтересованное лицо командир войсковой части №00000, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части №00000 от 28 сентября 2018 г., 22 мая 2021 г. № 191 и 705, соответственно, ФИО3 с 17 августа 2018 г. полагается принявшей дела и должность санитара операционно-перевязочного взвода медицинской роты.

Из функциональных обязанностей санитара операционно-перевязочного взвода (операционного отделения) медицинской роты войсковой части №00000 усматривается, что осуществление обязанностей по указанной должности непосредственно не связано с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части №00000 от 11 марта и 18 июня 2020 г. № 404 и 1044, соответственно, санитару операционно-перевязочного взвода медицинской роты установлена надбавка за риск в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Из выписки из приказа командира войсковой части №00000 от 22 мая 2021 г. № 705 следует, что в медицинской роте воинской части не имеется операционное отделение (опреблок) стационара.

В соответствии с сообщением командира войсковой части №00000 от 8 июля 2021 г. ФИО3 проходит военную службу отдельной медицинской роте с лазаретом.Из проекта приказа командира войсковой части №00000 от 14 апреля 2021 г. № 299 следует, что ФИО3 установлена надбавка за риск в размере 20 процентов оклада по воинской должности, предусмотренная Перечнем.

Согласно отметке бухгалтера управления финансового обеспечения в согласовании проекта приказа командира войсковой части №00000 от 14 апреля 2021 г. № 299 отказано, так как административный истец не имеет права на получение указанной надбавки, поскольку занимаемая ФИО3 должность не входит в Перечень.

Свидетель Татару показал, что командиру войсковой части №00000 отказано в согласовании проекта приказа от 14 апреля 2021 г. № 299, поскольку операционно-перевязочный взвод медицинской роты воинской части, в которой проходит военную службу ФИО3, является развернутым отделением воинской части, который не включен в Перечень.

Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, соответствующими категориями военнослужащих.

Из подп. «г» п. 3 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденных, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. № 1122, следует, что в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим до 30 процентов оклада по воинской должности за военную службу в медицинских учреждениях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях медицинского персонала по перечням, утверждаемым руководителями соответствующих государственных органов.

Как следует из п. 6 Перечня военнослужащим, проходящих военную службу по контракту в медицинских организациях (подразделениях) с вредными и (или) опасными условиями труда на должностях подлежащими замещению солдатами в хирургических (всех наименований) центров, клиник, отделений, палат и операционных отделений (оперблоки) стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Поскольку должность, в которой проходит военную службу административный истец – санитар операционно-перевязочного взвода медицинской роты не указана в Перечне, то суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в согласовании проекта приказа о выплате ФИО3 оспариваемой ежемесячной надбавки, является законным.

При этом суд учитывает, что из функциональных обязанностей ФИО3 следует, что она не выполняет задачи, непосредственно связанные с риском для жизни и здоровья, а исполнение обязанностей по военной службе несвязанно с вредными или опасными условиями труда.

Утверждение представителя административного истца о том, что ФИО3 проходит военную службу в операционном отделении стационара, является ошибочной, поскольку опровергается выпиской из приказа командира войсковой части №00000 от 22 мая 2021 г. № 705, согласно которой штатным расписанием воинской части не предусмотрено операционное отделение стационара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Ссылка административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 22 января 2015 г. является необоснованной, так как данный судебный акт основан на иных обстоятельствах.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» и бухгалтера указанного управления, связанных с отказом в согласовании проекта приказа командира воинской части о выплате ежемесячной надбавки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 г.