Постановление № 5-1449/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 5-1449/2021

< > УИД 35RS0001-01-2021-001807-38 пр-во № 5-1449/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

22 июня 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Липатов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» (далее по тексту – БУЗ ВО «ВОКБ № 2»), < >

у с т а н о в и л:

БУЗ ВО «ВОКБ № 2» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ВО «ВОКБ № 2», расположенное по <адрес>, в условиях осложнения эпидемиологической ситуации в отношении новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (регистрация в стационаре случаев COVID-19), допустило следующие нарушения требований ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл.I р.10 п.10.2.3, гл.I р.5 п.п.5.6, 5.9, гл.I р.11 п.11.4, гл.II р.1 п.1.4.1, гл.III р.1 п.1.2, гл.III р.6 п.6.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.4.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 2.1, 9.1, 9.2, 11.3, 11.4, 12.1, 12.2, 13.1, 17.1, 17.2, 17.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.2, 3.1, 3.5, 3.1.1, 4.2, 4.4, 5.1, 5.7, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п.п. 3.4, 3.6.3 СП 3.5.1378 - 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», а именно:

1) не выполняются основные противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, не обеспечено оперативное выявление больных, их своевременная изоляция: в историях болезни в листе первичного осмотра пациента, поступившего в стационар, заполняемого в приемном отделении (являющимся фильтром для выявления пациентов с COVID-19) отсутствует информация об отсутствии/ наличии симптоматики, схожей с COVID-19 (отсутствии симптоматики ОРВИ, повышения температуры тела) у поступающих больных (истории болезни ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10);

2) не обеспечивается оперативное обследование с целью выявления COVID-19 и соответственно изоляция пациентов при появлении клинических проявлений, не исключающих COVID-19 (истории болезни ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22;

3) не организована оперативная изоляция пациентов стационара с лабораторно подтвержденным диагнозом COVID-19 в специализированный инфекционный стационар (моногоспиталь) в отношении пациентов ФИО14, ФИО23, ФИО18, ФИО4, ФИО24;

4) не обеспечивается оперативное выявление и лабораторное (с целью установления этиологии - бактериальной, вирусной или вирусно-бактериальной) обследование больных с симптоматикой, не исключающей COVID-19: при установлении диагноза «пневмония» больные не были лабораторно обследованы с целью установления возбудителя инфекционного заболевания (исключения COVID-19) в первый день установления диагноза «< >» (истории болезни ФИО20 ФИО21, ФИО22);

5) при организации размещения пациентов не обеспечена возможность социального дистанцирования (не менее 1,5 м) в палатах стационара (2 хирургического отделения (колопроктологии), кардиологического отделения, неврологического отделения), имеет место переполнение палат (при регламентированном - вместимость палат не более 4 коек) и размещение пациентов в коридорах отделений;

6) обеззараживание воздуха проводится в недостаточном/ неполном объеме, в связи с недостаточным количеством приборов для обеззараживания воздуха;

7) отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены (мытья рук и использования антисептиков), а именно: в хирургическом отделении 2 (колопроктологии) пост медицинских сестер не оборудован раковиной для мытья рук, в туалетах для пациентов отсутствует мыло, в туалете для персонала отсутствует бесконтактный смеситель, жидкое мыло и антисептик для рук, полотенца, в кардиологическом отделении пост медицинских сестер не оборудован бесконтактным смесителем;

8) не обеспечена оперативная передача в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи), представление экстренного извещения о случае инфекционного заболевания (новая коронавирусная инфекция COVID-19) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (в отношении ФИО25, ФИО4, ФИО2, ФИО26, ФИО27);

9) нарушаются требования к проведению текущей дезинфекции: применяемый раствор дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» 0,3 %, отобранный для исследования в процедурном кабинете кардиологического отделения, не соответствует требованиям инструкции по применению (концентрация активного хлора по результатам лабораторного исследования составляет 0,2 %), в смыве со спинки кровати № палаты № неврологического отделения обнаружен золотистый стафилококк.

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, и законный представитель БУЗ ВО «ВОКБ № 2» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили.

При данных обстоятельствах суд на основании ч. 3 ст. 25.4 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, судья находит вину БУЗ ВО «ВОКБ № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении расследовании причин возникновения инфекционного заболевания; актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытания смывов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом испытания дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ; копиями экстренных извещений; фотографиями; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении БУЗ ВО «ВОКБ № 2».

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, процессуальных нарушений не имеют.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения БУЗ ВО «ВОКБ № 2» санитарно-эпидемиологических требований вышеуказанных нормативных актов, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, судье не представлено, и судьей не установлено.

Исходя из вышеизложенного, судья квалифицирует действия БУЗ ВО «ВОКБ № 2» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного БУЗ ВО «ВОКБ № 2» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исходя из целей административной ответственности, судья считает необходимым назначить, БУЗ ВО «ВОКБ № 2», как юридическому лицу, административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного БУЗ ВО «ВОКБ № 2» правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела, не имеется, поскольку допущенное правонарушение совершено в области охраняемых общественных отношений, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья граждан, которые находятся в вышеуказанной больнице.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская областная клиническая больница № 2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Отделение Вологда Банка России/УФК по Вологодской области г.Вологда л/с <***>, ИНН <***>, КПП 352501001, р/с <***>, кор./сч. 40102810445370000022, БИК 011909101, ОКТМО 19730000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, протокол № 779/220/10-05р от 13 мая 2021 года, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья < > А.А. Липатов

Подлинный документ подшит в дело

УИД 35RS 35RS0001-01-2021-001807-38

(производство № 5-1449/2021)

Череповецкого городского суда

Вологодской области

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162609, <...>).