Решение № 2А-1336/2020 2А-1336/2020~М-1171/2020 М-1171/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1336/2020

УИД22RS0015-01-2020-002060-10

Дело № 2а-1336/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 25 мая 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Самохиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

с участием пом. прокурора г. Новоалтайска ФИО3,

представителя административного истца - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4,

административного ответчика ФИО5 (посредством систем видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю» к ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю» (далее - ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО5 административного надзора на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Требования мотивированы тем, что в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по АДРЕС отбывает наказание ФИО5, осужденный приговором Ельцовского районного суда Алтайского края от ДАТА, за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, в связи с чем в отношении него на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" подлежит установлению административный надзор.

Участвующий в судебном заседании представитель административного истца на требованиях административного иска настаивал.

Административный ответчик против установления административного надзора возражал.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, а также необходимым установить административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 этого же Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 осужден приговором Ельцовского районного суда Алтайского края от ДАТА (с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от ДАТА) по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 3 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.; в его действиях установлен особо опасный рецидив.

Таким образом, ФИО5 относится к категории лиц, которым в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленной исправительным учреждением характеристики следует, что ФИО5 характеризуется положительно; за период отбывания наказания допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 5 раз наказывался в дисциплинарном порядке; неснятых и непогашенных взысканий не имеет; в соответствии со ст. 113 УИК РФ поощрялся 5 раз; содержится на обычных условиях отбывания наказания; принимает участие в общественной жизни и в кружковой работе отряда; от трудоустройства не отказывается, привлекается к работам согласно ст. 106 УИК РФ; к имуществу учреждения относится бережно; осужденный положительной направленности; выполняет все предписания правил личной гигиены; придерживается общечеловеческих ценностей всегда, не помогает администрации ориентировать основную массу осужденных на правопослушное поведение; способен активно противостоять отрицательному влиянию; участвует в воспитательных мероприятиях, делает для себя правильные выводы; вину в совершенном преступлении признал; заинтересован в получении положительного результата, но не всегда получается; социально-полезные связи не утрачены.

Согласно справке о наличии взысканий и поощрений, ФИО5 за период отбывания наказания имел пять дисциплинарных взысканий. Взыскания сняты и погашены в установленном порядке; пять раз поощрялся (ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА).

Исходя из содержания ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, причем установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации является обязательным.

Суд, учитывая отсутствие достаточных доказательств исправления ФИО5, характер и обстоятельства совершенных преступлений (в состоянии алкогольного опьянения), поведение за весь период отбывания наказания, которое не было стабильным, считает возможным согласиться с требованиями административного истца и установить в отношении ФИО5 следующие административные ограничения, изложив их в соответствии со ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ: обязать являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запретить выезд за пределы Алтайского края.

При этом, устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Алтайского края, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении лица, не имеющего места жительства или пребывания, обязательным является установлением судом административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Судом установлено, что административный ответчик на территории Алтайского края регистрации не имеет, что следует из вышеуказанного приговора от ДАТА, сведений из Регионального банка данных ГУ МВД России по Алтайскому краю, и не отрицалось ответчиком в судебном заседании. Намерен проживать по адресу: АДРЕС.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление в отношении ФИО5 такого вида административного ограничения как запрета выезда за установленные судом пределы территории – Алтайский край, в данном случае, соответствует требованиям закона.

При этом суд отмечает, что ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории по существу не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.

В соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ в решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО5 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, у него имеется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд с учетом положений ст. 86 УК РФ считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО5 на 8 лет.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона).

Таким образом, административный иск ФКУ ЛИУ-8 об установлении административного надзора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю» к ФИО5 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО5 на срок 8 лет.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО5 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО5 следующие административные ограничения:

- обязать являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

- запретить выезд за пределы Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А.Самохина

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020.