Решение № 2А-576/2023 2А-576/2023~М-504/2023 М-504/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-576/2023

Дело № 2а-576/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО «город Северобайкальск» о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии МО «город Северобайкальск», понуждении признать жилое помещение непригодным для проживания, проведения независимой экспертизы,

Установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с данным административным иском к администрации МО «г. Северобайкальск», указывая, что они являются нанимателями жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> по договору № 5964 от 28 сентября 2018 г. Предоставленное жилье непригодно для проживания. Обратились с заявлением в межведомственную комиссию с целью проведения осмотра и составления акта обследования помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 09.03.2023г. межведомственной комиссией с участием приглашенного эксперта инженера-проектировщика 2 разряда ООО «»ПСК Стройпроект» Р составлен акт и вынесено заключение, что жилое помещение соответствует требованиям, предъявленным жилому помещению. С актом межведомственной комиссии не согласны, в нем не указан техпаспорт дома, проектной документации дома, документ о вводе дома в эксплуатацию. Не указано техническое состояние конструкций и отделки дома, что не позволяет оценить соответствие жилого помещения. Инструментальное обследование несущих конструкций не проводилось, без учета указанных данных невозможно оценить пригодность жилого помещения, для постоянного проживания. В акте обследования отсутствует оценка проведенного исследования технического состояния помещения нормативным требованиям. Просят признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии МО «город Северобайкальск» от 09 марта 2023 года N 14 на квартиру по адресу <адрес>, о признании жилого помещения о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; обязать МО «город Северобайкальск» признать жилое помещение по адресу <адрес> непригодным для проживания.

Истец ФИО3 извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, суд учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО1, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивали на исковых требованиях.

Представитель административного ответчика администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения иска ссылаясь на доводы изложенные в отзыве. Кроме того просила обратить внимание, что многоквартирный дом <адрес>, в котором расположено, жилое помещение истцов, построен в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 27.06.2013 N332 на основании муниципального контракта № 0302300103315000093 от 24.02.2016г., год ввода в эксплуатацию 2015год, оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания у Комиссии не имелось. Данный многоквартирный жилой дом по состоянию на дату рассмотрения искового заявления еще не включен в программу Капитального ремонта многоквартирных домов, поскольку является «новостройкой». Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, специалиста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что между МО «город Северобайкальск», в лице врио главы администрации М (Наймодатель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор социального найма № 5964 от 28.09.2018 г., согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселяются и включены в договор социального найма члены семьи: ФИО1 – дочь, ФИО3 – внук.

При выезде по адресу жилого помещения истцов, судом установлено, что истцы – наниматели жилого помещения не заезжали в жилое помещение, представленное по договору социального найма, не проживают в нем, не используют его по назначению, не поддерживают в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, не содержат в чистоте и порядке жилое помещение, не производят текущего ремонта, в силу чего жилое помещение имеет нежилое состояние.

Указанные истцами недостатки в жилом помещении, устранимы в ходе исполнения нанимателями своих обязанностей по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Признание жилья непригодным для проживания осуществляется в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее Положение).

В силу пункта 7 Положения Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.п. 44, 45 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Заявитель вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего Положения документы и информацию по своей инициативе, в том числе и заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля) в случае, если представление указанных документов в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.п. 46,47 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

К исковому заявлению истцами также приложен акт обследования помещения по <адрес> от 09 марта 2023 года и заключение межведомственной комиссии МО «г. Северобайкальск ( далее –Комиссия), которым Комиссия с участием эксперта инженера –проектировщика ООО «ПСК СТРОЙПРОЕКТ» Р в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, произвела обследование жилого помещения по <адрес>, согласно которому пришла к заключению о соответствии обследуемого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Административный истец в исковом заявлении указывает, что составленный акт и заключение не содержат информации о техническом паспорте дома и проектной документации, не содержат дату ввода многоквартирного жилого дома в эксплуатацию, не проводилось обследование несущих конструкций в соответствии с ГОСТ 31937-2011, не указан материал стен, внутренней отделки, вентиляционные каналы, не приложены результаты лабораторных испытаний, инструментального контроля и т.д.

ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 N 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Указанное постановление утратило силу с 1 сентября 2021 года на основании Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985".

Суд, находит доводы стороны административного истца построены на неверном толковании положений Постановления №47.

Учитывая, что многоквартирный дом №<адрес>, в котором расположено, жилое помещение, построен в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в Республике Бурятия в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением Правительства РБ от 27.06.2013 N332 на основании муниципального контракта № 0302300103315000093 от 24.02.2016г., год ввода в эксплуатацию 2015год, оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания у Комиссии не имелось.

Многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение истца по состоянию на дату рассмотрения искового заявления еще не включен в программу Капитального ремонта многоквартирных домов, поскольку является «новостройкой».

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, а также ходатайства о назначении строительной судебной экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 - 228 КАС РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации МО «город Северобайкальск» о признании незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии МО «город Северобайкальск», обязании признать жилое помещение непригодным для проживания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Решение принято в окончательной форме 20.06.2023 года.

Судья Н.Г. Рабдаева