Решение № 2-429/2024 2-429/2024(2-5755/2023;)~М-4425/2023 2-5755/2023 М-4425/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-429/2024

УИД: 04RS0007-01-2023-006578-85

2-429/2024


Решение

именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В. при секретаре Буянтуевой И.А., с участием прокурора Походиевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

Обращаясь в суд, истец просит признать ответчиков ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>; ответчиков ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес>; ответчиков ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Мотивируя тем, что согласно распоряжению Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 25 марта 2022 г. № 199-р жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России организована работа по подготовке необходимых документов в рамках организации мероприятий по списанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Из выписки лицевого счета следует, что ответчики зарегистрированы по указанным адресам на основании договоров найма служебного жилого помещения.

Определением суда от 20 февраля 2024 г. производство по делу в части требований к ФИО12 прекращено, в связи с его смертью.

Определением суда от 16 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Администрацию г. Улан-Удэ.

Определением суда от 31 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Согласно заявлению представителя истца ФИО13, действующей на основании доверенности, последняя просила рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Участвуя ранее в судебном заседании, ответчики ФИО5, ФИО4 пояснили, что исковые требования не признают. Указывая на то, что вселены в жилое помещение по <адрес> в установленном порядке, в связи с трудовыми отношениями ФИО4, работавшей в Улан-Удэнская КЭЧ. Проживали в квартире до ее уничтожения, в настоящее время дом признан аварийным. Они состоят на учете в качестве нуждающихся. Просят в иске отказать.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании возражала относительно требований истца, просила в иске отказать. Она вселена в жилое помещение вместе с супругом и членами семьи. Супруг умер в августе 2023 г., она в настоящее время работает в ФГАУ «Росжилкомплекс». В случае, если их снимут с регистрационного учета по указанному адресу, они потеряют очередь, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица ФГАУ «Центральное» Управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) территориальный отдел «Улан-Удэнский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны России (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что жилые помещения ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались. До обращения в суд, документы ответчиков о предоставлении иного жилого помещения, взамен признанного аварийным направлялись в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, однако им было отказано. Министерство обороны осуществляет расселение жильцов, в случае признания дома аварийным, только когда все квартиры данного дома принадлежат Министерству обороны РФ. Однако в доме по <адрес><адрес>, одна квартира находится в собственности третьих лиц.

Представитель третьего лица Администрации г. Улан-Удэ, администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ ФИО15, действующая на основании доверенности в судебном заседании суду пояснила, что распоряжением Администрации г. Улан-Удэ многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жильцов аварийного дома надлежит расселить в срок – до конца 2031 г. В связи с указанным, в Министерство обороны РФ направлено указание о списании многоквартирного дома и его сносе, до 2031 г.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

В соответствии с названной статьей, в силу разъяснений, данных в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть также выселены:

- семьи военнослужащих (п. 4);

- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих») (п. 6);

- лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение (п. 7);

- пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (п. 9);

- члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение (п. 10);

- инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц (п. 11);

- одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми (п. 12).

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 настоящего Кодекса.

С учетом изложенных положений, в силу ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

Как следует из заявленных исковых требований ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны России, являясь уполномоченным органом по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных сил РФ по решениям (заданиям) Министерств обороны РФ и (или) директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилыми помещениями в связи с признанием многоквартирного дома аварийным.

С учетом вышеизложенных положений материального права следует, что юридически значимым обстоятельством при разрешении требований о прекращении договором найма специализированных жилых помещений является установление оснований для выселения граждан из жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Из материалов дела, поквартирной карточки следует, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...> корпус 7 кв. 2 и значится с 04 октября 1994 г. на регистрационном учете. Совместно с ним, с 19 июля 2012 г. значится ФИО16

Нанимателем жилого помещения по <адрес> являлся ФИО12, что подтверждается договором социального найма жилого помещения ... между Улан-Удэнской КЭЧ района и ФИО12 Договор заключен на основании решения ... от 07 ноября 2005 г. Пользование жилым помещением осуществлялось ФИО12 совместно с членами семьи: супругой ФИО7, сыновьями ФИО6, ФИО9, ФИО10, тещей ФИО17 На регистрационном учете значатся: ФИО12 с 06 декабря 1979 г., ФИО6 с 05 июля 1996 г., ФИО7 с 28 декабря 1998 г., ФИО9 с 13 августа 1999 г., ФИО10 с 13 августа 2003 г., ФИО8*** г.р. с 26 февраля 2018 г.

Нанимателем жилого помещения по <адрес><адрес><адрес> является ФИО4, что подтверждается договором социального найма жилого помещения ... между Улан-Удэнской КЭЧ района и ФИО4 Договор заключен на основании решения № 3 от 17 июня 2008 г. Пользование жилым помещением осуществлялось ФИО1 совместно с членами семьи: сыном ФИО5 На регистрационном учете значатся: ФИО4 с 24 ноября 1978 г., ФИО5 с 28 декабря 2001 г.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от 15 сентября 2021 г. многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес>, подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ ...-р от *** указанный многоквартирный дом признан аварийным.

Как установлено судом, ФИО7 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ с 15 марта 2023 г. по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания» с составом семьи 4 человека (супруг – ФИО18 ФИО32, сын ФИО19, сын ФИО9). ФИО10 отказано в принятии на учет в связи с наличием в собственности жилого помещения и обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека семьи более учетной нормы.

ФИО5 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ: с 06 марта 20213 г. по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания» с составом семьи 2 чел. (мать – ФИО4); с 23 июня 2022 г. по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», с составом семьи 1 чел.

ФИО4 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ с 06 марта 2023 г. по категории «инвалид и семьи, имеющие детей инвалидов» с составом семьи 1 чел.

ФИО2, ФИО20, ФИО11 в администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обращались, на учете по улучшению жилищных условий не состоят.

Таким образом, анализ представленных документов, из пояснений ответчиков, следует, что ответчикам предоставлены спорные жилые помещения как нанимателям и членам семьи нанимателей, в связи с трудовыми отношениями последних с Министерством обороны РФ.

Согласно сведениям Министерства имущественных и земельных отношений РБ многоквартирный дом в реестре республиканского имущества не значится.

МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ сообщил, что указанный дом в реестре муниципального имущества не значится.

По настоящему делу одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а именно обладали ли ответчики, вселившиеся в спорное жилое помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 г.) статусом лица, названного в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; состояла ли на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имела ли право состоять на таком учете; могут ли ответчики быть признаны нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Как установлено судом, ответчики статусом лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (на 01 марта 2005 г. ответчики не являлись инвалидами 1,2 группы; не имели статуса пенсионеров; наниматели были все живы и пр.) не обладали, в связи с чем, могут быть выселены без представления жилого помещения.

Однако, разрешая исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилыми помещения, суд полагает, что ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10 не могут быть признаны таковыми, исходя из следующего:

Как установлено судом, указанные ответчики признаны нуждающимися в жилых помещениях в связи с признанием жилого дома по <адрес> строение й <адрес> аварийным, состоят на соответствующем учете.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договора социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Из материалов дела следует, что вопрос о предоставлении ответчикам ФИО18 и ФИО21 жилых помещений взамен непригодного к проживанию, до настоящего времени не разрешен. Согласно представленным сообщениям, получаемым ответчиками из Министерства обороны РФ и администрации г. Улан-Удэ, каждый из указанных органов сообщает об отсутствии таковой возможности. Так, согласно поступившему письму ФГАУ «Росжилкомплекс» начальникам филиалов ФГАУ, сообщается, что Министерство обороны принимает решение и издает распорядительные акты с указанием о дальнейшем использовании многоквартирных домов и сроках расселения жильцов только в отношении многоквартирных домов, находящихся в 100% собственности. Из искового заявления, истец, обосновывая свои исковые требования, указывает, что многоквартирный дом по <адрес><адрес> оформлен в собственность третьих лиц. Письмом администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ ответчикам сообщается о том, что поскольку Министерством обороны РФ своевременно не предприняты меры по расселению жителей указанного дома, ответчикам предложено обратиться в суд к Министерству обороны РФ о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм учитывая, что жилое помещение, в котором проживает ответчики Я-ны и ФИО21, признано непригодным для проживания, и в связи с проживанием в указанном жилом помещении семьи поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд полагает, что для исключения нарушения прав указанных ответчиков до разрешения вопроса о предоставлении им жилых помещений, вопрос о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением и снятии с регистрационного учета будет, является преждевременным. Учитывая, что расселение жильцов указанного многоквартирного дома определено в срок до 2031 г.

Относительно требований к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО11, учитывая, что указанные граждане на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете не значатся, в связи с чем, исковые требования к ним подлежат удовлетворения

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО21 ФИО42, ФИО3, ФИО21 ФИО45, ФИО5, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании утратившими право пользования жилым помещением, удовлетворить частично.

Признать ФИО10, *** года рождения (паспорт ...), ФИО11 *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к снятию ФИО10, ФИО11, с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Признать ФИО2, *** года рождения (паспорт ...), ФИО3,, *** года рождения (паспорт ...) утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к снятию ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 февраля 2024 г.

Судья М.В. Кудряшова