Постановление № 5-7182/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-7182/2020

Дело № 5-7182/2020

УИД 16RS0...-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Набережные Челны 16 июля 2020 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «...», юридический и фактический адрес: ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

По поступившему обращению гражданина на телефон горячей линии Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов вх. ... от ..., ... государственным инспектором осуществлен выезд по адресу: ..., на предмет соблюдения природоохранного законодательства. В результате обследования территории, выявлено следующее нарушение: допущен сброс отходов производства и потребления на почву. Обнаружены следующие виды отходов производства и потребления: боя строительного кирпича код по ФККО 3 43 210 01 20 5, мусор от сноса и разборки зданий несортированный код по ФККО 8 12 901 01 72 4 на общей площади 16,3 кв.м., объемом 2 куб.м. Измерения произведены с помощью дальномера лазерного Leica Disto D2, регистрационный ..., заводской .... Свидетельство о проверке АПМ ... от ....

При рассмотрении дела представитель ООО «...» ... вину и обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не признал. При этом также показал, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «...» был составлен в отсутствие надлежащего извещения.

Представители Прикамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ ... и ... в судебном заседании подтвердили наличие нарушений природоохранного законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.8.2 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с положениями ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела усматривается, что 06 мая 2020 года государственным инспектором осуществлен выезд по адресу: ..., на предмет соблюдения природоохранного законодательства. В результате обследования территории, выявлено следующее нарушение: допущен сброс отходов производства и потребления на почву. Обнаружены следующие виды отходов производства и потребления: боя строительного кирпича код по ФККО 3 43 210 01 20 5, мусор от сноса и разборки зданий несортированный код по ФККО 8 12 901 01 72 4 на общей площади 16,3 кв.м., объемом 2 куб.м. Измерения произведены с помощью дальномера лазерного Leica Disto D2, регистрационный ..., заводской .... Свидетельство о проверке АПМ ... от ....

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: актом экологического обследования состояния территории, где отражены и зафиксированы выявленные нарушения (л.д.2); фотоматериалами, где отражены и зафиксированы выявленные нарушения (л.д.4-6); протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленным в отношении ООО «...» по ч.З ст.8.2 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.10) и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Вместе с тем следует отметить, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ, характеризуется совершением противоправных действий, предусмотренных диспозицией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, которые повлекли причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии. Хотя в данном случае ООО «...» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.2 КоАП РФ, однако такой вывод не основан на допустимых и достоверных доказательствах, полученных с соблюдением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, поскольку в ходе досудебного производства по делу не установлено, что совершенное названным юридическим лицом противоправное действие повлекло причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, то есть должностными лицами административного органа не совершались соответствующие процессуальные действия (изъятие проб, экспертизы), направленные на выяснение таких обстоятельств.

В протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «...» также не изложены обстоятельства правонарушения, связанные с его последствиями, доказательства, подтверждающие факт наступления таких обстоятельств, не указаны, то есть юридическому лицу лишь формально вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «...» подлежат квалификации по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Доказательства, положенные в основу виновности названного юридического лица в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что ООО «...», не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, поэтому его противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Доводы представителя ООО «...» о том, что протокол в отношении указанного юридического лиц был составлен в отсутствие надлежащего уведомления о его составлении, суд считает неубедительными, поскольку протокол в отношении ООО «...» 29 мая 2020 года составлен в присутствии представителя ..., который на основании доверенности от ... уполномочен представлять интересы ООО «...» в Прикамском территориальном управлении Министерства экологии и природных ресурсов.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, степень вредного воздействия на окружающую среду, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оценив изложенное в совокупности, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания за совершенное правонарушение, судья считает возможным назначить ООО «...» наказание в виде административного штрафа.

При этом с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и степени общественной опасности судья не находит оснований для применения при назначении наказания в отношении правонарушителя положений статей 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя: УФК по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ), ИНН ..., не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, ..., новый город, ...А каб.4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Р.Ш. Касимуллин