Решение № 2А-3285/2020 2А-3285/2020~М-3307/2020 М-3307/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2А-3285/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Олесик О.В., при секретаре Строкач Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Коллегии адвокатов Приморского края «ФИО1, ФИО2 и партнеры» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав, что ответчик зарегистрирован распоряжением Управления Минюста России по Приморскому краю от <дата> № <номер>р, о чем <дата> внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1132500002018. В результате осуществления контрольных функций за деятельностью ответчика (учетное дело 2514170077), установлено, что организация нарушила положения п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: не предоставила отчеты за 2018, 2019 годы по утвержденным законодательством РФ формам №ОН0001 и №ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2019, 2020 годах с заявлением, подтверждающим соответствие п.3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в Главное управление. За указанное нарушение Организации <дата> вынесено предупреждение № <номер>, в котором установлен срок один месяц с момента его получения для предоставления в Главное управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ, которое получено <дата>, однако документы, подтверждающие устранение нарушений не представлены. <дата> ответчик представил в Главное управление уведомление о ликвидации юридического лица по установленной законодательством РФ форме <номер>. Распоряжением Главного управления от <дата><номер>-р принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации Коллегии адвокатов и назначении председателя ликвидационной комиссии, указав сведения о председателе ликвидационной комиссии – ФИО2 <дата> от него поступило заявление об отсутствии возможности дальнейшей ликвидации Организации в добровольном порядке, вследствие невозможности обеспечения кворума на общем собрании, в связи с утратой вторым учредителем статуса адвоката, невозможностью связаться с ним и нежелании его участвовать в ликвидации. Просит ликвидировать Коллегию адвокатов и исключить ее из ЕГРЮЛ.

Стороны в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель административного истца заявленные требования поддерживает. ФИО2 заявленные требования признает в полном объеме.

На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от <дата> № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от <дата> № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Минюста России по Приморскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что Коллегии адвокатов Приморского края «ФИО1, ФИО2 и партнеры» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации территориальным органом Управления Минюста России по Приморскому краю и включено в Единый государственный реестр юридических лиц <дата>.

В соответствии с п. 3 (3.1) ст. 32 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением Правительства РФ от <дата> № 212 некоммерческая организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о её деятельности, сведение о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от <дата> № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» или заявление, подтверждающее соответствии п. 3.1 вышеназванного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

На основании п. 5 ст. 32 названного Федерального закона и в соответствии с п. 6 пп. 68 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от <дата> № 25, Управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций и соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью административного ответчика установлено, что Организация отчеты за 2018-2019 по утвержденным формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информации о продолжении своей деятельности в 2019-2020 с заявлением не представило.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За вышеуказанные нарушения законодательства РФ <дата> ответчику вынесено предупреждение № 25/3-29/268, в котором установлен срок один месяц с момента его получения для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ. Данное предупреждение <дата> получено Организацией, но документы, подтверждающие устранение нарушений не представлены. <дата> Организация представила в Главное управление уведомление о ликвидации юридического лица по установленной законодательством РФ форме <номер>. Распоряжением Главного управления от <дата><номер>-р принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации Коллегии адвокатов Приморского края «ФИО1, ФИО2 и партнеры» и назначении председателя ликвидационной комиссии, указав сведения о председателе ликвидационной комиссии – ФИО2 <дата> от ФИО2 поступило заявление от <дата> об отсутствии возможности дальнейшей ликвидации Организации в добровольном порядке, вследствие невозможности обеспечения кворума на общем собрании, в связи с утратой вторым учредителем статуса адвоката, невозможностью связаться с ним и нежелании его участвовать в ликвидации Организации.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими законами.

Согласно п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (п. 30).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 16, 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Коллегию адвокатов Приморского края «ФИО1, ФИО2 и партнеры» <номер>).

Исключить Коллегию адвокатов Приморского края «ФИО1, ФИО2 и партнеры» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья О.В. Олесик