Решение № 2А-103/2020 2А-103/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-103/2020

Дело № 2а-103/2020

64RS0018-01-2020-000080-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лузановской И.С.,

с участием представителя административного истца –прокурора Краснокутского района Саратовской области Сараева Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации на следующих сайтах:

- https://???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????,

- https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/,

- http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html,

- https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy.10244/,

Истец считает, что беспрепятственный доступ к указанным интернет сайтам с информацией о возможности любого пользователя в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести военный билет нарушает права неопределенного круга лиц и интересы Российской Федерации. Полагает, что в целях ограничения доступа к страницам данных сайтов необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Также установлено, что вышеуказанные сайты зарегистрированы не на территории Российской Федерации. Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Административный истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL- адресами:

https://obnalmarket.com/topic??????????????????????????????????????????????????????????????,

- https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/,

- http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html,

- https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voenn,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Краснокутского района Саратовской области Сараев Д.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указав, что сайты https://obnalmarket.com/topic/4535-pomogu-kupit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-baze/, http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html на момент рассмотрения дела судом доступны не ограниченному кругу лиц, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор (ст. 265.1 КАС РФ).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулирует отношения, возникающие при: 1) осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; 2) применении информационных технологий; 3) обеспечении защиты информации.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ"О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Статьей 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к уклонению от прохождения военной службы, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

При таком положении сведения, размещенные на указанных сайтах вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения военных билетов для дальнейшего использования, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующих их совершению.

Наличие в свободном доступе на указанных сайтах предложений по получению за плату военных билетов нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, а распространение военных билетов посредством предложения об их продаже подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, подрывает основы конституционного строя государства, то есть нарушает публичные интересы Российской Федерации.

С связи с этим суд приходит к выводу о том, что на данном сайте распространена запрещенная информация, способствующая совершению преступлений, тем самым нарушающая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации на следующих сайтах:

https://obnalmarket.com/topic/4535-pomogu-kupit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-baze/,

- https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/,

- http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-,

- https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy.10244/,

с информацией о возможности любого пользователя в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести военные билеты.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.На момент проведения прокурорской проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствуют.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием данных сайтов неопределенному кругу лиц распространяется информация, направленная на осведомление о возможности любого пользователя в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести военные билеты.

Судом при подготовке дела к рассмотрению в адрес заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области был направлен запрос относительно информации о сайтах, являющихся предметом административного иска по делу №2а-103/2020, при этом на запрос суда были получены два разных по содержанию ответа: №1638-03/64 от 11.02.2020 за электронной подписью руководителя Р.Ю. Чуйченко, исполнитель ФИО1, согласно которому по состоянию на указанную дату доступна лишь информация по адресу: https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy.10244/, по остальным запрошенным судом сайтам информация в сети «Интернет» не доступна, и сообщение от 14.02.2020г. № 1832-03/64 за электронной подписью руководителя Р.Ю. Чуйченко, исполнитель ФИО2, информация на момент рассмотрения дела судом доступна по ссылкам на следующие страницы сайта:https://obnalmarket.com/topic/4535-pomogu-kupit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-baze/, http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html, при этом информация по ссылкам https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy.10244/, https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, по состоянию на 14.02.2020г. не доступна.

Согласно ст. 84 КАС РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленную суду письменную информацию от 11.02.2020г. и от 14.02.2020г., суд принимает во внимание и кладет в основу решения был положен ответ на запрос от 14.02.2020г., поскольку сообщение от 11.02.2020г., содержащее описки в указании страниц сайтов в сети «Интернет», является не достоверным.

Между тем, анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд учитывает, что согласно сообщению Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 14.02.2020г. информация на момент рассмотрения дела судом доступна по ссылкам на следующие страницы сайта:

https://obnalmarket.com/topic/4535-pomogu-kupit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-baze/, http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html.

При этом информация по ссылкам https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy.10244/, https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, по состоянию на 14.02.2020г. не доступна.

С учетом изложенного суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, и в целях ограничения доступа к страницам сайтов с адресами https://obnalmarket.com/topic/4535-pomogu-kupit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-baze/, http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Согласно подп. «в» п. 4. Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 Правил (информация о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений, о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства) в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, требования прокурора в указанной части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, поскольку информация по ссылкам https://black-boss.ru/threads/kupit-novyj-voennyj-bilet-rf-i-ukrainy.10244/, https://darkcash.in/topic/310-voennye-bilety-ot-20000rublei-kupit-udostovereni/, по состоянию на 14.02.2020г. не доступна.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить в части.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

https://obnalmarket.com/topic/4535-pomogu-kupit-voennyy-bilet-legalnyy-provedennyy-po-baze/,

http://sherlok-board.com/pomogu-kupit-voenniy-bilet-poluchit-t71.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение является основанием для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2020.

Судья: подпись Т.А. Ситникова