Решение № 2-255/2017 2-255/2017(2-6530/2016;)~М-7139/2016 2-6530/2016 М-7139/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2-255/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 19 января 2017 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,

при секретаре Шумской С.А.,

с участием помощника прокурора Петрушенко К.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-255/2017 по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, и Отделению по вопросам миграции в Калининском административном округе города Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России города Тюмени об устранении нарушений права собственности на жилое помещение, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья и снятии с регистрационного учета,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, Отделению по вопросам миграции в Калининском административном округе города Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России города Тюмени об устранении нарушений права собственности на жилое помещение, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилья и снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения главы города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по адресу: <адрес>, комн. 17 и 18 включены в реестр муниципального имущества города Тюмени. По данным технической инвентаризации жилого помещения по адресу: <адрес>, комн. 16, проведенной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», выявлено, что жилые помещения №№ 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 311, 312, 313, 314, 315, 316 и места общего пользования объединены в восемнадцатикомнатную квартиру № 7 с присвоением жилому помещению № 316 номера комнаты № 18, с присвоением жилому помещению № 315 номера комнаты № 17. По утверждению истца, сведений о заключении в письменной форме договора социального найма в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени по адресу: <адрес> комн. 17, 18, равно как и ордера на право вселения в указанные помещения, не имеется, заявлений о приватизации указанных помещений в Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени не поступало. В то же время, по сведениям ОАО «ТРИЦ», поквартирной карточки и финансового лицевого счета на комн. 17, 18 <адрес> не имеется. В данный момент, в соответствии с поквартирной карточкой в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, при этом в соответствии с выпиской из финансового лицевого счета по указанному жилому помещению значится долг по оплате коммунальных услуг в размере <данные изъяты> коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом обследования жилых помещений по адресу: <адрес>, комн. 17 и 18, выявлено, что в указанных помещениях фактически проживают ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 Правоустанавливающие документы у ответчиков на указанные помещения, отсутствуют, решение о предоставлении ответчикам указанных помещений истцом не принималось. В настоящее время истец лишен возможности распорядиться спорными жилыми помещениями, в связи с чем он просит устранить нарушения его права собственности на спорное жилье и выселить из жилых помещений по адресу: <адрес>, комн. 17 и 18 ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 без предоставления им другого жилья, возложив на Отделение по вопросам миграции в Калининском административном округе города Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России города Тюмени обязанность снять ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с регистрационного учета по указанным комнатам.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ФИО9 требования поддерживает полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения по вопросам миграции в Калининском административном округе города Тюмени отдела по вопросам миграции УМВД России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по месту их регистрации, а также по адресу, указанному истцом в исковом заявлении, однако судебные извещения возвратились в суд без вручения данным ответчикам. Учитывая изложенное, а также руководствуясь ст. 165.1. ГК РФ, пунктами 63 и 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает ответчиков ФИО2, ФИО3, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц – Администрации г. Тюмени и ООО «Стрела», извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Участвующий в деле прокурор ФИО8 в судебном заседании считает исковые требования частично обоснованными, а потому подлежащими частичному удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования частично обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, комнаты № 17 и № 18 в <адрес> на основании Распоряжения Главы города Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ находятся в муниципальной собственности города Тюмени (л.д. 7, 8).

До передачи в 2000 году в муниципальную собственность объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, данный объект являлся общежитием (л.д. 21).

Из справки Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о технико-экономических показателях от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по данным технической инвентаризации жилого помещения по адресу: <адрес>, выявлено, что жилые помещения №№ 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 311, 312, 313, 314, 315, 316 и места общего пользования объединены в восемнадцатикомнатную квартиру № 7 с присвоением жилому помещению № 316 номера комнаты – 18 и с присвоением жилому помещению № 315 номера комнаты – 17 (л.д. 10-11).

Согласно справке ОАО «ТРИЦ», поквартирные карточки и лицевые счета на жилые помещения по адресу: <адрес>, комн. 17 и 18 отсутствуют (л.д. 12, 15).

Копия поквартирной карточки на <адрес>, которая в настоящее время является комнатой № 18, свидетельствует о том, что по данному жилому помещению в настоящее время зарегистрированных лиц не значится, при этом ответчики ФИО12 никогда не были зарегистрированы по данному месту жительства (л.д. 14).

Из копии поквартирной карточки на <адрес>, которая в настоящее время является комнатой № 17, следует, что по данному жилому помещению значатся зарегистрированными: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), а также дети – дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 13). Факт регистрации ответчиков по указанной комнате также подтверждается адресными справками, представленными по запросу суда Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области.

Лицевой счет на жилое помещение № 315 в <адрес>, которое в настоящее время является комнатой № 17, открыт на имя ФИО2 (квартиросъемщик) (л.д. 16), при этом из копии поквартирной карточки следует, что нанимателем <адрес> значится ФИО2 без указания данных ордера (л.д. 13).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ранее действовавшему законодательству СССР о прописке, до принятия Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане обязаны были прописываться по месту жительства. Основанная на этом общем положении система прописки, во-первых, обязывала граждан получать разрешение органов внутренних дел или других органов на проживание в жилом помещении, и, во-вторых, обеспечивала регистрацию передвижения и проживания граждан, в том числе удостоверение места их постоянного проживания. Таким образом, суд считает, что прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, поскольку гражданин без соответствующих разрешений собственников, владельцев или наймодателей жилья прописаться по занимаемому жилому помещению был не вправе.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая вышеизложенное, поскольку ФИО2 зарегистрирована по <адрес> (в настоящее время – комната № 17 в <адрес>) с 1991 года, когда прописка имела разрешительный характер, при этом <адрес> передан в муниципальную собственность в 2000 году, суд считает, что ФИО2, в отсутствие доказательств обратного, является нанимателем жилого помещения – <адрес> (в настоящее время – комната № 17 в <адрес>), занимающим данное жилье на основании договора социального найма, в связи с чем она приобрела право пользования данным жилым помещением, а потому доводы истца о том, что ответчица ФИО2 вселилась в указанное жилое помещение не на законном основании, при этом само жилое помещение не было предоставлено ответчику ФИО2 в установленном законом порядке, внимания не заслуживают.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

Согласно ст. 53 ЖК РСФРС, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 данной статьи прав может иметь иные права, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 1 статьи 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО3, ФИО4 и ФИО10, которые проживают в комнате № 17 <адрес> вместе с ФИО2 являются членами ее семьи. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд считает указанных ответчиков приобретшими право пользования квартирой № 315 в <адрес> (в настоящее время – комната № 17 в <адрес>) наравне с ответчицей ФИО2

По мнению суда, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО10 в комнату № 17 <адрес> вселились не самовольно, а на законных основаниях, при этом ордер на спорное жилое помещение не был должным образом оформлен и выдан не по вине нанимателя ФИО2, а по вине иных, должностных лиц.

Таким образом, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> об устранении препятствий в пользовании и распоряжении комнатой № 17 в <адрес> путем выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО10 из данного жилого помещения без предоставления другого жилья, а также о возложении обязанности по снятию указанных ответчиков с регистрационного учета по <адрес>, надлежит отказать, поскольку ответчики ФИО12 приобрели право пользования данным жилым помещением, при этом такое право они не утратили, так как проживают в спорной комнате, несут обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя указанного жилья, что ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто.

Тот факт, что по <адрес> имеется долг по оплате за жилье и коммунальные услуги, само по себе, не является основанием для выселения ответчиков ФИО12 из данного жилого помещения без предоставления другого жилья.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории России, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.ст. 30, 31 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, он вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со ст.ст. 12, 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку доказательств того, что ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 были вселены в <адрес> (в настоящее время – комната № 18 в <адрес>) на законных основаниях, суду не представлено, при этом по данному помещению они зарегистрированными не значатся; согласно копии поквартирной карточки по указанной комнате значились зарегистрированными иные лица; решения о предоставлении ответчикам ФИО12 данного жилого помещения в установленном законом порядке в материалах дела не имеется, расходов на указанное жилье они не несут, суд пришел к выводу о том, что вселение ответчиков ФИО12 в <адрес> произошло самовольно, без наличия правоустанавливающих документов, а потому данные ответчики подлежат выселению из комнаты № 18 в <адрес> без предоставления им другого жилья.

Таким образом, иск Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об устранении препятствий в пользовании и распоряжении комнатой № 18 в <адрес> путем выселения ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО10 из данного жилого помещения без предоставления другого жилья подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Жилищным кодексом РСФСР, Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, ст.ст. 12, 55, 56, 61, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени удовлетворить частично.

Устранить нарушения права собственности Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени на комнату № 18 в <адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из комнаты № 18 в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья (подпись) Ю.И. Кузминчук

Мотивированное решение составлено 24.01.2017.

Копия верна.

Подлинник решения подшит и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени в материалах гражданского дела № 2-255/2017.

Судья Ю.И. Кузминчук