Решение № 12-451/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 12-451/2017

Дело № 12-451/17


РЕШЕНИЕ

7 декабря 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Буланова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Нефтеперевалочного предприятия «Владпортбункер» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора от дата № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора от дата № по делу об административном правонарушении, юридическое лицо – ООО НПП «Владпорбункер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО НПП «Владпортбункер» ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что как следует из обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения дела смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. В тоже время, основываясь на ст. 24.1 КоАП РФ, Обществом дата сообщено в Дальневосточное управление Ростехнадзора, что в целях устранения замечаний П. 6,11,17, 18,20,21, 26-28,30-32,35, Общество прорабатывает и согласовывает проектную документацию перевооружения объекта, организовывает проведение соответствующих экспертиз, однако, учитывая, что реализация данных проектов требует более длительного времени и выходит за пределы установленных сроков (до дата) приобщены соответствующие подтверждающие документы, Общество ходатайствовало о продлении срока исполнения предписания на срок не менее 6 месяцев, одновременно, учитывая данные обстоятельства, Общество ходатайствовало об отложении рассмотрения данного дела об АП. Однако, при рассмотрении данного дела, указанные обстоятельства не были рассмотрены и им не дана надлежащая правовая оценка. Добровольное предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, возможных вредных последствий административного правонарушения; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль. Более того, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законе. Однако, при наличии явных смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих, должностное лицо без достаточных к тому оснований, определяет размер административного штрафа в среднем значении от минимального равном 250 000 руб. Учитывая тот факт, что Общество устраняет обстоятельства, явившиеся основанием привлечения к административной ответственности, указанные мероприятия носят для Общества значительные экономические затраты, в тоже время, при отсутствии реальных вредных последствий данного деяния, просит постановление изменить и назначить наказание ниже нижнего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО НПП «Владпорбункер» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав пояснения представителя заявителя и административного органа, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении Общества с ограниченной ответственностью Нефтеперевалочное предприятие «Владпортбункер», (сокращенное наименование: ООО НПП «Владпортбункер»), <...>, согласно распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата. №-рп «О проведении внеплановой выездной проверки ООО НПП «Владпортбункер», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные дата в 11 часов 00 минут, указанные в акте проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО НПП «Владпортбункер» от дата №-рп/А., в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- п. 26. В насосной № 1 на всасывающих и нагнетательных трубопроводах насосных агрегатов отсутствуют аварийные задвижки вне здания насосной станции на расстоянии 10-15 метров.

Нарушение: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 7.72. «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

- п. 27. В насосной № 1 технологические трубопроводы мазута и дизельного топлива не уложены в лотки.

Нарушение: статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 7.79. «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утверждённых приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

- <...>

Нарушение: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.4.3. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 №96.

-п. 31. Узлы задвижек не упорядочены и расположены в здании насосной № 1. Нарушение: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7.72. Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 № 232.

-п. 33. На насосные агрегаты винтовые ЗВх2 320/16-250/4Б №№> 3, 4, 7; А1 ЗВ 400/16-320/4Б № 16; центробежные (Д320-50) №№ 6, 20,21; электропоршневой ЭНП 25/2,5 № 9; паровые поршневые НП-8 № 2; ПДГ 125/8-Н № 8; кольцевые вакуум машины ВВН-12 №№ 12, 13 не ведутся паспорта (формуляры) с занесением данных объема производимого ремонта. Нарушение: статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7.77 «Правил технической эксплуатации нефтебаз», утвержденные приказом Минэнерго от 19.06.2003 № 232.

По данному факту в отношении юридического лица – ООО НПП «Владпортбункер» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по <адрес> Дальневосточного управления Ростехнадзора от дата №П-13 - 0023 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо – ООО НПП «Владпорбункер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

<...>