Постановление № 5-95/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-95/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2021г. г. Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Житинева Е.В. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО1, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ФИО3 <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 статье 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, при проведении надзорных мероприятий в виде административного расследования в помещении кафе по адресу: <...>. в 22-00 12.02.2021г. выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ФИО4, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, а именно : в нарушение п. 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», сотрудники работают без средств индивидуальной защиты, отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров у барной стойки в кафе, при входе в помещение отсутствует разметка для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, нет антисептика для обработки рук, столики расположены друг от друга менее, чем на 1,5 м.

Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (C0VID-19), представляющую опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющаяся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, что является нарушением ст.11,ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п.4.4 раздел 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п. 4.10, 4.11 раздел 4 MP 3.1/2.2.0172/5-20 «Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COV1D-19» Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа -территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах суду пояснил, что 02.02.2021г. в территориальный отдел поступило заявление о факте несоблюдения санитарно-эпидемиологических правил в кафе по вышеуказанному адресу. На основании указанного заявления возбужденно административное расследование в отношении гр. ФИО2о, который фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в данном заведении, но в качестве предпринимателя не зарегистрирован. Об этом факте было сообщено в полицию. При проведении проверки был выявлен ряд нарушений обязательных требований, которые отражены в соответствующем протоколе осмотра. ФИО5 не отрицал факт нарушений, согласился с ними, указав, что прекратит заниматься незаконной предпринимательской деятельностью. В отношении ФИО5 в его присутствии был составлен административный протокол.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Правительством Российской Федерации 31.01.2020г внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004г «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которого коронавирусная инфекция (2019-пСоУ), код МКБ-10 (Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр)) 16.В 34.2, внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обеспечить работку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом губернатора Воронежской области от 03.04.2020г № 138-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции OVID-19), в редакции Указов губернатора Воронежской области от 13.04.2020г № 145-у, от 0.04.2020г № 172-у, от 06.05.2020г № 181-у, от 08.05.2020г № 183-у «О внесении изменений в Указ губернатора Воронежской области от 03.04.2020г № 138-у»; Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020г № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в редакции Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020г № 184-у «О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020г № 184-у», от 10.07.2020г № 280-у«О внесении изменений в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. № 184-у» определено, что территорией, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, является территория в границах Воронежской области.

Пункт 4.4раздела 4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфеь ции»,предусматривает, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Письмом Роспотребнадзора от 20 апреля 2020 года N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19" утверждены Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19.

Согласно п.4.4 раздела 4 вышеуказанным рекомендациям работодателям рекомендуется: 4.10. Обеспечение работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток.

По ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65).

Представленными материалами подтверждается совершение ФИО2 нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Его виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.02.2021 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18.02.2021, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.02.2021г. и другими материалами.

Оснований полагать, что доказательства по делу получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, который предпринимателем не является, ранее не привлекался к административной ответственности, наличие на его иждивении несовершеннолетнего ребенка, судья полагает, что в данном случае ему возможно назначить наказание в минимальном размере.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, который подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по Воронежской области ( Управление Роспотребнадзора по ВО)

Отделение Воронеж банка России /УФК по ВО г.Воронеж

БИК 012007084, ИНН <***>, КПП 366501001,

кор/счет банка получателя платежа 10102810945370000023

номер счета получателя платежа (номер казначейского счета) 03100643000000013100

ОКТМО 20627000

КБК 14111601061010003140

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Житинева

1версия для печати