Решение № 2А-747/2018 2А-747/2018~М-765/2018 М-765/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-747/2018

№2а-747/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Фалилеева М.Н., при секретаре Шаглановой З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному учреждению «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение, суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 указывает, что по договору купли-продажи приобрел земельный участок №, расположенный в <адрес><адрес><адрес>, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства с правом строительства жилых домов. В ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке им построен дом, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Желая направить средства материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, сделать пристрой к имеющемуся дому обратился в администрацию района за получением разрешения на строительство(реконструкцию), однако ему было отказано в выдаче разрешения ввиду того, что земельный участок подпадает в зону затопления и подтопления. Считает, что согласно Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года №360 границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов и считаются определенными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости. Считает, что отказ в выдаче разрешения на строительство не основан на законе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что являясь законопослушным гражданином, собственником имущества, не имеет возможности реализовать свое право на улучшение жилищных условий, просит признать отказ незаконным.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2, в судебном заседании административно-исковые требования поддержала в полном объеме суду пояснила, что на момент возведения жилого дома зоны затопления и подтопления не были определены и внесены в государственный реестр, также как и на момент первоначального обращения в ДД.ММ.ГГГГ, а также и в ДД.ММ.ГГГГ, просит удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, поскольку в соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в зонах(границах) возможного затоплении, подтопления допускается при проведении специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Енисейского бассейнового водного управления в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о границах зон затопления. Сведения о границах зон затопления и подтопления отражены на публичной кадастровой карте Росреестра. Специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод не осуществлены. Земельный участок, принадлежащий ФИО1 находится в зоне затопления водами реки Селенга.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления «О предоставлении земельных участков в собственность за плату…» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, с жилым домом, расположенных в <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., право собственности зарегистрировано в ЕГРП, на вышеуказанный земельный участок и жилой дом, утвержден градостроительный план, в соответствии с которым, в п.7 указано, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования – зоны затопления, подтопления и размещение объектов капитального строительства допускается при отсутствии ограничений и оснований для их создания.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, запрещается. Указанная норма применяется при условии утверждения зон затопления, подтопления в установленном законом порядке. В связи с этим Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 360 "Об определении границ затопления, подтопления" утверждены Правила определения границ зон затопления (далее - Правила). В силу пункта 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный реестр недвижимости сведений об их границах.

Как указывает истец, он обратился за получением разрешения на строительство(реконструкцию) на земельном участке, однако, ответом от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения ему было отказано.

В оспариваемом ответе Муниципальное учреждение «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации МО «Иволгинский район», сообщило, что выдать разрешение на строительство(реконструкцию) не представляется возможным, так как земельный участок попадает в зону затопления и подтопления, а мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод не проведены.

Административный истец ссылался на то обстоятельство, что границы зон затопления, подтопления не утверждены, однако согласно представленных административным ответчиком данных, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Енисейского бассейнового водного управления в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года внесены сведения о границах зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга. Сведения о границах зон затопления и подтопления отражены на публичной кадастровой карте Росреестра. Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны затопления, подтопления реки Селенга. Указанные обстоятельства подтверждены схемой расположения спорного земельного участка, градостроительным планом, схемой границ затопления. Специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод не осуществлены.

Как следует из Градостроительного плана земельного участка, выданного истцу, строительство жилого дома на указанном участке возможно только после проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, в связи с чем отказ в выдаче разрешения на строительство был выдан правомерно, в связи с чем, в удовлетворении требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к муниципальному учреждению «Отдел по развитию инфраструктуры» администрации муниципального образования «Иволгинский район» о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, возложении обязанности выдать разрешение отказать.

Решение изготовлено 25.10.2018года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Бурятия в течение месяца.

Судья П/П Фалилеева М.Н.

Копия верна:

Судья Фалилеева М.Н.

Секретарь: Шагланова З.Б.

Подлинное решение подшито в гражданское дело № 2а- 747/18