Решение № 12-74/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 12-74/2023

УИД 46RS0011-01-2023-001529-02

Производство №12-74/2023


Решение изготовлено в полном объеме 13.10.2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Курск 13 октября 2023 г.

И.о. судьи Курского районного суда Курской области Покрамович Р.И.,

с участием защитника юридического лица Администрации Курского района Курской области – по доверенности ФИО1,

судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2,

рассмотрев жалобу Администрации Курского района Курской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 №237 от 14.09.2023 о привлечении Администрации Курского района Курской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 №237 от 14.09.2023 Администрация Курского района Курской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, в течение 6 месяцев со дня вступления решения Курского районного суда Курской области от 17.08.2022 по делу №2-1347/2022 (вступившего в законную силу 20.09.2022), не выделило денежные средства, необходимые для оборудования здания МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, - системой охранной сигнализации зданий образовательного учреждения и системами речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В Курский районный суд Курской области обратилась Администрация Курского района Курской области с жалобой, согласно которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить по тем основаниям, что Администрация обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Защитник юридического лица ФИО1 в суде жалобу поддержала в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника и должностное лицо, изучив материал, суд пришел к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 17.08.2022 Курским районным судом Курской области вынесено решение, согласно которому по административному иску прокурора Курского района Курской области, действующему в защиту неопределенного круга лиц, Администрация Курского района Курской области обязана в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства, необходимые для оборудования здания МБОУ «Шумаковская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>, - системой охранной сигнализации зданий образовательного учреждения и системами речевого оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

С целью исполнения указанного решения суда судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении срока до 09.08.2023 для принятия мер по исполнению решения суда.

Поскольку в срок до 09.08.2023 решение суда должником Администрацией исполнено не было, то должностное лицо органа принудительного исполнения уведомила должника о необходимости явки представителя к 11-00 час. 12.09.2023 для принятия решения о привлечении к административной ответственности. Из копии объяснений представителя должника следует, что Администрация обращалась с заявлениями в Представительный орган местного самоуправления о выделении на 2023 г. денежных средств, и в удовлетворении этой просьбы отказано.

Впоследствии старшим судебным приставом вынесено оспариваемое постановление о привлечении Администрации Курского района Курской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 30 тыс. руб.

Вместе с тем, жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме.

Таким образом, без конкурентных способов, предусмотренных ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» возможна закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. руб.

Из объяснений представителя Администрации от 12.09.2023 следует, что на исполнение указанного решения суда необходимо 7 706 916 руб.. То есть, выделение указанных денежных средств на 2023 г. должно пройти определенную процедуру только через Представительное собрание Курского района Курской области, но, учитывая, что в выделении таких денежных средств Представительным Собранием Курского района отказано, то субъективная сторона правонарушения, а именно, умысел на бездействие со стороны должника – Администрации в выделении денежных средств для исполнения решения суда, отсутствует. Иных доказательств наличия у Администрации субъективной стороны правонарушения не представлено.

Учитывая изложенное, в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, жалоба подлежит удовлетворению с отменой оспариваемого постановления и прекращением производства по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Курского района Курской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 №237 от 14.09.2023 о привлечении Администрации Курского района Курской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 №237 от 14.09.2023 о привлечении Администрации Курского района Курской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, и производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Администрации Курского района Курской области состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

И.О. судьи Р.И. Покрамович