Решение № 2А-75/2024 2А-75/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-75/2024

УИД № 74RS0042-01-2024-000008-07

Дело № 2а-75/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 29 января 2024 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Часовой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Усть-Катава Куликовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт указателем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрация УК ГО) о возложении обязанности оборудовать остановочный пункт, расположенный по адресу: <...>, возле Летнего стадиона, указателем, содержащим следующую информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров в деятельности администрации Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что остановочный пункт по адресу: <...>, возле Летнего стадиона, не обустроен указателями, содержащими необходимую информацию, что существенно нарушает права и законные интересы пассажиров на получение информации, связанной с осуществлением перевозок пассажиров. Невыполнение указанных полномочий нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц (л.д. 4-7).

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Катава Куликова В.В. на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от 10 февраля 2023 года (л.д. 15) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 18), предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв, из которого следует, что в настоящее время в бюджетной смете функционального органа администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» средства на выполнение работ по приобретению и установке информационных табличек на остановках общественного транспорта отсутствуют. В течение 2 квартала 2024 года планируется за счет дополнительно поступивших средств бюджета, при условии удовлетворения заявки управления, провести процедуры по определению изготовителя и провести работы по установке табличек (л.д. 14 оборот).

Представитель заинтересованного лица Функционального органа администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 19), заявлений, ходатайств в суд не представил.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившихся представителей ответчика, заинтересованного лица, отсутствии ходатайства об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о перевозках в деятельности администрации Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что остановочный пункт, расположенный по адресу: <...>, возле Летнего стадиона, не обустроен указателем, содержащим необходимую информацию, что подтверждается актом проверки от 13 декабря 2023 года и фотографиями (л.д. 10, 11, 12).

В соответствии с п. 5, 7 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Указанные нормы также закреплены в ст. 5 Устава Усть-Катавского городского округа.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259- ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту - Федеральный закон № 259-ФЗ) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ предусмотрено, что в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

Согласно п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 октября 2020 года №1586 указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) надпись "Посадки нет" в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров;

з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм, исполнение законодательства Российской Федерации о перевозках пассажиров в деятельности администрации Усть-Катавского городского округа, осуществляется непосредственно данным городским округом.

Неисполнение требований законодательства о перевозках пассажиров нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку перевозка пассажиров затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, то прокурор г. Усть-Катава правомерно обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Учитывая, что указанные в исковом заявлении нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования прокурора необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает предложенный истцом срок выполнения указанных работ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать остановочный пункт, расположенный по адресу: <...>, возле Летнего стадиона, указателем, содержащим следующую информацию:

а) условное обозначение транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

е) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий /подпись/ Ю.Р.Хлёскина

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

<данные изъяты>

<данные изъяты>а